中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法
2010-11-04
瀏覽次數(shù):
大中小
| 【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第196號 【發(fā)布日期】2010-11-01 【生效日期】2011-01-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng) 中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法 署 長 盛光祖 二○一○年十一月一日 中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進出境運輸工具的監(jiān)管，保障進出境運輸工具負(fù)責(zé)人和進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱進出境運輸工具是指用于載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、航空器、鐵路列車、公路車輛和馱畜。 第三條 海關(guān)對經(jīng)營性進出境運輸工具的監(jiān)管適用本辦法，對非經(jīng)營性進出境運輸工具的監(jiān)管比照本辦法管理。 第四條 除經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)外，進出境運輸工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境，在海關(guān)監(jiān)管場所停靠、裝卸貨物、物品和上下人員。 由于不可抗力原因，進出境運輸工具被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點或者在非海關(guān)監(jiān)管場所�？�、降落或者拋擲、起卸貨物、物品以及上下人員的，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報告附近海關(guān)。附近海關(guān)應(yīng)當(dāng)對運輸工具及其所載的貨物、物品實施監(jiān)管。 第五條 進境運輸工具在進境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管機關(guān)規(guī)定的路線行進；交通運輸主管機關(guān)沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定。 進境運輸工具在進境申報以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)認(rèn)可的路線行進。 第六條 進出境運輸工具到達或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點時，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單形式向海關(guān)申報。 第七條 進境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具，未向海關(guān)辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅，不得轉(zhuǎn)讓或者移作它用。 運輸工具作為貨物以租賃或其他貿(mào)易方式進出口的，除按照本辦法辦理進出境運輸工具進境或者出境手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理進出境運輸工具進出口報關(guān)手續(xù)。 第二章 備案管理 第八條 進出境運輸工具、進出境運輸工具負(fù)責(zé)人和進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。 海關(guān)對進出境運輸工具、進出境運輸工具負(fù)責(zé)人以及進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)的備案實行全國海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。 第九條 進出境運輸工具、進出境運輸工具負(fù)責(zé)人和進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)在海關(guān)辦理備案的，應(yīng)當(dāng)按不同運輸方式分別提交《進出境國際航行船舶備案表》、《進出境航空器備案表》、《進出境鐵路列車備案表》、《進出境公路車輛備案表》、《運輸工具負(fù)責(zé)人備案表》、《運輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》，并同時提交上述備案表隨附單證欄中列明的材料。 運輸工具服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理辦法，由海關(guān)總署另行制定。 第十條 《運輸工具備案表》、《運輸工具負(fù)責(zé)人備案表》和《運輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》的內(nèi)容發(fā)生變更的，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)持《備案變更表》和有關(guān)文件到備案海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。 進出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)可以主動申請撤銷備案，海關(guān)也可以依法撤銷備案。 第十一條 海關(guān)對在海關(guān)備案的進出境運輸工具服務(wù)企業(yè)和進出境運輸工具所有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)實施分類管理，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。 第三章 運輸工具管理 第一節(jié) 進境監(jiān)管 第十二條 進境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限將運輸工具預(yù)計抵達境內(nèi)目的港和預(yù)計抵達時間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。 因客觀條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，公路車輛負(fù)責(zé)人可以采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。 進境運輸工具抵達設(shè)立海關(guān)的地點以前，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將進境時間、抵達目的港的時間和�？课恢猛ㄖｊP(guān)。 第十三條 進境運輸工具抵達設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按不同運輸方式向海關(guān)申報，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶進境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器進境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車進境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛進境（港）申報單》，以及上述申報單中列明應(yīng)當(dāng)交驗的其他單證。 進境運輸工具負(fù)責(zé)人也可以在運輸工具進境前提前向海關(guān)辦理申報手續(xù)。 第十四條 進境運輸工具抵達監(jiān)管場所時，監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。 第十五條 海關(guān)接受進境運輸工具申報時，應(yīng)當(dāng)審核電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單證。 國定進境運輸工具在向海關(guān)申報以前，未經(jīng)海關(guān)同意，不得裝卸貨物、物品，除引航員、口岸檢查機關(guān)工作人員外不得上下人員。 第二節(jié) 停留監(jiān)管 第十六條 進出境運輸工具到達設(shè)立海關(guān)的地點時，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。 海關(guān)檢查進出境運輸工具時，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒏鶕?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門；有走私嫌疑的，并應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料。 海關(guān)認(rèn)為必要時，可以要求進出境運輸工具工作人員進行集中，配合海關(guān)實施檢查。 海關(guān)檢查完畢后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作《檢查記錄》。 第十七條 海關(guān)認(rèn)為必要的，可以派員對進出境運輸工具值守，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)人員提供方便。 海關(guān)派員對進出境運輸工具值守的，進出境運輸工具裝卸貨物、物品以及上下人員應(yīng)當(dāng)征得值守海關(guān)人員同意。 第十八條 進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在進出境運輸工具裝卸貨物的1小時以前通知海關(guān)；航程或者路程不足1小時的，可以在裝卸貨物以前通知海關(guān)。 海關(guān)可以對進出境運輸工具裝卸貨物實施監(jiān)裝監(jiān)卸。 進出境運輸工具裝卸貨物、物品完畢后，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。 第十九條 進出境運輸工具在海關(guān)監(jiān)管場所停靠期間更換�？康攸c的，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)。 第三節(jié) 境內(nèi)續(xù)駛監(jiān)管 第二十條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點的，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本章第四節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理駛離手續(xù)。 第二十一條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點的，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，駛離地海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)關(guān)封。進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)妥善保管關(guān)封，抵達另一設(shè)立海關(guān)的地點時提交目的地海關(guān)。 未經(jīng)駛離地海關(guān)同意，進出境運輸工具不得改駛其他目的地；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，不得改駛境外。 第二十二條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點時，海關(guān)可以派員隨運輸工具實施監(jiān)管，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)人員提供方便。 第二十三條 進出境運輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點抵達目的地以后，應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理抵達手續(xù)。 第四節(jié) 出境監(jiān)管 第二十四條 出境運輸工具離開設(shè)立海關(guān)的地點駛往境外的2小時以前，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將駛離時間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。對臨時出境的運輸工具，運輸工具負(fù)責(zé)人可以在其駛離設(shè)立海關(guān)的地點以前將駛離時間通知海關(guān)。 因客觀條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，公路車輛負(fù)責(zé)人可以在車輛出境前采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。 第二十五條 運輸工具出境時，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按不同運輸方式向海關(guān)申報，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶出境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器出境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車出境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛出境（港）申報單》，以及上述申報單中列明應(yīng)當(dāng)交驗的其他單證。 第二十六條 出境運輸工具負(fù)責(zé)人在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）以后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請。海關(guān)審核無誤的，制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》。 海關(guān)制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》以后，非經(jīng)海關(guān)同意，出境運輸工具不得裝卸貨物、上下旅客。 第二十七條 出境運輸工具駛離海關(guān)監(jiān)管場所時，監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。 第二十八條 進出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)出境或者續(xù)駛手續(xù)后的24小時未能駛離的，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。 第四章 物料管理 第二十九條 經(jīng)運輸工具負(fù)責(zé)人申請，海關(guān)核準(zhǔn)后，進出境運輸工具可以添加、起卸、調(diào)撥下列物料： （一）保障進出境運輸工具行駛、航行的輕油、重油等燃料； �。ǘ┕⿷�(yīng)進出境運輸工具工作人員和旅客的日常生活用品、食品； �。ㄈ┍Ｕ线M出境運輸工具及所載貨物運輸安全的備件、墊艙物料和加固、苫蓋用的繩索、篷布、苫網(wǎng)等； （四）海關(guān)核準(zhǔn)的其他物品。 第三十條 進出境運輸工具需要添加、起卸物料的，物料添加單位或者接受物料起卸單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并提交以下單證： �。ㄒ唬吨腥A人民共和國海關(guān)運輸工具起卸/添加物料申報單》； （二）添加、起卸物料明細單； �。ㄈ┖ｊP(guān)認(rèn)為必要的其他單證。 境外運輸工具在我國境內(nèi)添加、起卸物料的，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計。 第三十一條 進出境運輸工具之間調(diào)撥物料的，接受物料的進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在物料調(diào)撥完畢后向海關(guān)提交《運輸工具物料調(diào)撥清單》。 第三十二條 進出境運輸工具添加、起卸、調(diào)撥物料的，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。 第三十三條 進出境運輸工具添加、起卸、調(diào)撥的物料，運輸工具負(fù)責(zé)人免予提交許可證件，海關(guān)予以免稅放行；添加、起卸國家限制進出境或者涉及國計民生的物料超出自用合理數(shù)量范圍的，應(yīng)當(dāng)按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。 第三十四條 除下列情況外，進出境運輸工具使用過的廢棄物料應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境： �。ㄒ唬┻\輸工具負(fù)責(zé)人聲明廢棄的物料屬于《自動進口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進口類可用作原料的廢物目錄》列明，且接收單位已經(jīng)辦理進口手續(xù)的。 �。ǘ┎粚儆凇蹲詣舆M口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進口類可用作原料廢物目錄》目錄范圍內(nèi)的供應(yīng)物料，以及進出境運輸工具產(chǎn)生的清艙污油水、垃圾等，且運輸工具負(fù)責(zé)人或者接受單位能夠自卸下進出境運輸工具之日起30天內(nèi)依法作無害化處理的。 前款第（一）、（二）項所列物項未辦理合法手續(xù)或者未在規(guī)定時限內(nèi)依法作無害化處理的，海關(guān)可以責(zé)令退運。 第三十五條 進出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將進口貨物全部交付收貨人。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，同時符合下列條件的掃艙地腳，可以免稅放行： �。ㄒ唬┻M口貨物為散裝貨物； �。ǘ┻M口貨物的收貨人確認(rèn)運輸工具已經(jīng)卸空； �。ㄈ⿺�(shù)量不足1噸，且不足進口貨物重量的0.1%。 前款規(guī)定的掃艙地腳涉及許可證件管理的，進出境運輸工具負(fù)責(zé)人免于提交許可證件。 第五章 運輸工具工作人員攜帶物品管理 第三十六條 進出境運輸工具工作人員攜帶物品進出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報并接受海關(guān)監(jiān)管。 第三十七條 進出境運輸工具工作人員攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)期間必需和自用合理數(shù)量為限。 運輸工具工作人員不得為其他人員托帶物品進境或者出境。 第三十八條 進出境運輸工具工作人員需攜帶物品進入境內(nèi)使用的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定驗放。 第六章 附則 第三十九條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十條 本辦法下列用語的含義是： 運輸工具負(fù)責(zé)人，是指進出境運輸工具的所有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)，船長、機長、汽車駕駛員、列車長，以及上述企業(yè)或者人員授權(quán)的代理人。 運輸工具服務(wù)企業(yè)，是指為進出境運輸工具提供本辦法第二十九條規(guī)定的物料或者接受運輸工具（包括工作人員及所載旅客）消耗產(chǎn)生的廢、舊物品的企業(yè)。 掃艙地腳，是指經(jīng)進口貨物收貨人確認(rèn)進出境運輸工具已經(jīng)卸空，但因裝卸技術(shù)等原因裝卸完畢后，清掃進出境運輸工具剩余的進口貨物。 運輸工具工作人員，是指在進出境運輸工具上從事駕駛、服務(wù)，且具有相關(guān)資格證書的人員以及實習(xí)生。 第四十一條 經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)只使用運輸工具電子數(shù)據(jù)通關(guān)的，申報單位應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)單證至少保存3年。 第四十二條 海關(guān)對馱畜的監(jiān)管辦法另行制定。 海關(guān)對來往香港、澳門小型船舶和公路車輛的監(jiān)管，另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 本辦法所列文書格式由海關(guān)總署另行制定公告。 第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。 第四十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。1974年9月10日外貿(mào)部“〔1974〕貿(mào)關(guān)貨233號”發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際民航機監(jiān)管辦法》、1990年3月15日海關(guān)總署令第11號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際鐵路聯(lián)運進出境列車和所載貨物、物品監(jiān)管辦法》、1991年8月23日海關(guān)總署令第24號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》同時廢止。 |