《最高人民法院關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》今日實施
2010-11-02
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中國法院網(wǎng)訊 為更加充分地發(fā)揮司法能動作用，統(tǒng)一旅游糾紛案件裁判尺度，依法維護旅游者合法權(quán)益，《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》今日正式實施。
最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游人數(shù)逐年增多，旅游糾紛案件逐年上升。人民法院也面臨著適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法難度加大的難題。旅游合同中的損害賠償，橫跨侵權(quán)法與合同法兩大領域，同時還涉及眾多的行政法規(guī)、部門規(guī)章。所涉法律規(guī)范雖多，但合同法對于旅游合同未作專門規(guī)定，司法解釋在這一領域也存在空白。隨著旅游者維護自身權(quán)益意識的增強，社會敏感度較高、法律依據(jù)不明確的旅游糾紛案件日漸增多，亟需通過及時制定司法解釋加以規(guī)范和指引。 今年9月13日由最高法院審判委員會第1496次會議通過《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，（以下簡稱《規(guī)定》）自2010年11月1日起施行。 ■26條規(guī)定涉及四個方面 一是合理界定旅游糾紛案件的受案范圍。旅游糾紛司法解釋包括旅游者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛與侵權(quán)糾紛。制定該司法解釋的目的在于解決旅游過程中旅游者權(quán)益受到侵害時，由誰來承擔責任及承擔何種責任的問題。旅游景點經(jīng)營者與旅游者之間發(fā)生的旅游糾紛，可參照該司法解釋處理。 二是明確旅游者個人的訴訟權(quán)利。在集體旅游中，除合同簽字的當事人有權(quán)提起訴訟外，未在旅游合同上簽字的個人，也可以提起合同之訴。在集體旅游過程中，訂立旅游合同的往往是集體推選的代表，而不是每個旅游者單獨與旅游經(jīng)營者簽訂合同。在這種情況下，如果只準許合同簽訂人提起訴訟，那么當未簽字的旅游者受到損害，而合同簽約人又怠于提起訴訟時，旅游者的權(quán)利就無法得到保障。因此明確旅游者有以個人名義提起訴訟的權(quán)利，對于維護當事人合法權(quán)益具有重要意義。 三是全方位維護了旅游者的合法權(quán)益。《規(guī)定》較為全面地規(guī)范了旅游法律關(guān)系，明確了旅游者合法權(quán)益的保護范圍。大到旅游者的人身安全，小到旅游者的行李物品以及證件、護照的安全，司法解釋均作出了規(guī)定。司法解釋明確了旅游者主張霸王條款無效的權(quán)利，同時明確了旅游者對于旅游經(jīng)營者收取的差價費的返還請求權(quán)，并且在民事司法解釋中第一次明確了對消費者個人信息的保護。對于旅游經(jīng)營者的轉(zhuǎn)團與掛靠等損害旅游者利益行為的后果與責任，司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定。 四是合理界定旅游經(jīng)營者的責任。支持和促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，是制定這部司法解釋的主旨之一。司法解釋并未片面強調(diào)旅游者利益的維護，無限擴大旅游經(jīng)營者的責任，而是通過合理界定不可抗力、自由活動期間以及自由行過程中旅游經(jīng)營者應承擔的責任及責任免除條件等方式，對旅游經(jīng)營者的權(quán)益也進行了合理維護。 ■旅游者個人信息受到保護 《規(guī)定》第九條明確，旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者泄露旅游者個人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個人信息，旅游者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。 ■霸王條款將受約束 《規(guī)定》第六條明確，旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的，人民法院應予支持。 ■旅游者攜帶行李丟失明確責任 《規(guī)定》第二十二條指出，旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者請求賠償損失的，人民法院應予支持，但下列情形除外：（一）損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；（二）損失是由于不可抗力、意外事件造成的；（三）損失是由于旅游者的過錯造成的；（四）損失是由于物品的自然屬性造成的。 ■旅游經(jīng)營者不得因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收費用 《規(guī)定》第二十三條明確指出，旅游者要求旅游經(jīng)營者返還下列費用的，人民法院應予支持：（一）因拒絕旅游經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用；(二)在同一旅游行程中，旅游經(jīng)營者提供相同服務，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用。 ■自由行經(jīng)營者應承擔可控制的風險責任 《規(guī)定》第二十五條指出，旅游經(jīng)營者事先設計，并以確定的總價提供交通、住宿、游覽等一項或者多項服務，不提供導游和領隊服務，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游經(jīng)營者提供的服務不符合合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔相應責任的，人民法院應予支持。旅游者在自行安排的旅游活動中合法權(quán)益受到侵害，請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者承擔責任的，人民法院不予支持。 |