中國(guó)擬出臺(tái)城市公交條例 嚴(yán)禁私占公交設(shè)施用地

　　近年來，中國(guó)城市公共交通事業(yè)取得了快速發(fā)展，截至2009年底，全國(guó)共有城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)車輛41.19萬輛，運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)達(dá)到28.92萬公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)車輛5479輛，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1011公里，對(duì)滿足社會(huì)公眾基本出行需求發(fā)揮了重要作用。

　　為進(jìn)一步保障城市公共交通安全有序運(yùn)營(yíng)，保護(hù)城市公共交通活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，此次征求意見稿主要就規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全三個(gè)方面內(nèi)容作出規(guī)定。

　　規(guī)劃建設(shè)方面，征求意見稿規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，并且明確了城市公共交通規(guī)劃的主要內(nèi)容以及編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見的原則。

　　城市人民政府規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城市公共交通設(shè)施用地。任何單位和個(gè)人不得非法占用城市公共交通設(shè)施用地。

　　同時(shí)，征求意見稿要求規(guī)劃、建設(shè)航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)配套的城市公共交通設(shè)施；配套的城市公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　在運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，征求意見稿規(guī)定城市公共交通企業(yè)取得運(yùn)營(yíng)許可和城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向城市公共交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并且明確了有關(guān)許可程序和許可條件。同時(shí)，規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通運(yùn)營(yíng)許可和線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。

　　取得城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的城市公共交通企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通管理部門確定的城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求從事線路運(yùn)營(yíng)，并且明確了城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求的具體內(nèi)容。

　　從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和安全應(yīng)急知識(shí)考試。同時(shí)規(guī)定城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，確保有關(guān)從業(yè)人員嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。

　　另外，城市公共交通票價(jià)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本等因素實(shí)行政府定價(jià)。制定城市公共交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格聽證。城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價(jià)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　完善城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管制度，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為此，征求意見稿針對(duì)運(yùn)營(yíng)安全作了以下五個(gè)方面的規(guī)定：

　　一是明確責(zé)任主體，規(guī)定城市人民政府對(duì)城市公共交通安全監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通安全監(jiān)督管理。城市公共交通企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)開展安全檢查，消除事故隱患。

　　二是規(guī)定城市公共交通管理部門、城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練。

　　三是要求城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)以便于乘客知曉的方式公布禁止攜帶物品的目錄，同時(shí)規(guī)定城市公共交通企業(yè)可以根據(jù)保障城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的需要，對(duì)乘客攜帶的物品采取必要的安全檢查措施。

　　四是為了保障車輛、場(chǎng)站和乘客安全，規(guī)定城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通車輛和城市公共交通場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的完好。

　　五是規(guī)定了禁止從事的危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，并規(guī)定城市公共交通企業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)這些行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

　　此外，征求意見稿還對(duì)違反本條例的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。