國務院公布海關(guān)事務擔保條例 將于2011年起施行

　　中華人民共和國海關(guān)事務擔保條例

　　第一條 為了規(guī)范海關(guān)事務擔保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 當事人向海關(guān)申請?zhí)峁�擔保，承諾履行法律義務，海關(guān)為當事人辦理海關(guān)事務擔保，適用本條例。

　　第三條 海關(guān)事務擔保應當遵循合法、誠實信用、權(quán)責統(tǒng)一的原則。

　　第四條 有下列情形之一的，當事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁�擔保，要求提前放行貨物�?/p>

　　(一)進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的；

　　(二)有效報關(guān)單證尚未提供的；

　　(三)在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；

　　(四)滯報金尚未繳納的；

　　(五)其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。

　　國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔保放行。

　　第五條 當事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔保：

　　(一)運輸企業(yè)承擔來往內(nèi)地與港澳公路貨物運輸、承擔海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運輸?shù)模?/p>

　　(二)貨物、物品暫時進出境的；

　　(三)貨物進境修理和出境加工的；

　　(四)租賃貨物進口的；

　　(五)貨物和運輸工具過境的；

　　(六)將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的；

　　(七)將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機構(gòu)抵押的；

　　(八)為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務的。

　　當事人不提供或者提供的擔保不符合規(guī)定的，海關(guān)不予辦理前款所列特定海關(guān)業(yè)務。

　　第六條 進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供擔保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。

　　第七條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當事人可以向海關(guān)提供擔保，申請免予或者解除扣留、封存。

　　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人應當向海關(guān)提供等值的擔保；未提供等值擔保的，海關(guān)可以扣留當事人等值的其他財產(chǎn)。

　　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應當予以沒收的，海關(guān)不予辦理擔保。

　　第八條 法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責人出境的，應當向海關(guān)提供擔保；未提供擔保的，海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其法定代表人、主要負責人出境。

　　受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。

　　第九條 進口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應當提供擔保的，或者進出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護相關(guān)事務等，依照本條例的規(guī)定辦理海關(guān)事務擔保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 當事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的，可以向直屬海關(guān)申請免除擔保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

　　(一)通過海關(guān)驗證稽查；

　　(二)年度進出口報關(guān)差錯率在3%以下；

　　(三)沒有拖欠應納稅款；

　　(四)沒有受到海關(guān)行政處罰，在相關(guān)行政管理部門無不良記錄；

　　(五)沒有被追究刑事責任等。

　　當事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關(guān)應當停止對其適用免除擔保。

　　第十一條 當事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務的，可以向海關(guān)申請?zhí)峁┛倱�保。海關(guān)接受總擔保的，當事人辦理該類海關(guān)事務，不再單獨提供擔保。

　　總擔保的適用范圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定。

　　第十二條 當事人可以以海關(guān)依法認可的財產(chǎn)、權(quán)利提供擔保，擔保財產(chǎn)、權(quán)利的具體范圍由海關(guān)總署規(guī)定。

　　第十三條 當事人以保函向海關(guān)提供擔保的，保函應當以海關(guān)為受益人，并且載明下列事項：

　　(一)擔保人、被擔保人的基本情況；

　　(二)被擔保的法律義務；

　　(三)擔保金額；

　　(四)擔保期限；

　　(五)擔保責任；

　　(六)需要說明的其他事項。

　　擔保人應當在保函上加蓋印章，并注明日期。

　　第十四條 當事人提供的擔保應當與其需要履行的法律義務相當，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔保金額按照下列標準確定：

　　(一)為提前放行貨物提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；

　　(二)為辦理特定海關(guān)業(yè)務提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；

　　(三)因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責令提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；

　　(四)為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；

　　(五)為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

　　第十五條 辦理擔保，當事人應當提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。

　　第十六條 海關(guān)應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的，海關(guān)應當在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔保。

　　符合規(guī)定的擔保，自海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔保，海關(guān)應當書面通知當事人不予接受，并說明理由。

　　第十七條 被擔保人履行法律義務期限屆滿前，擔保人和被擔保人因特殊原因要求變更擔保內(nèi)容的，應當向接受擔保的海關(guān)提交書面申請以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，并書面通知當事人，不同意變更的，應當說明理由。

　　第十八條 被擔保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務的，海關(guān)可以依法從擔保財產(chǎn)、權(quán)利中抵繳。當事人以保函提供擔保的，海關(guān)可以直接要求承擔連帶責任的擔保人履行擔保責任。

　　擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務。海關(guān)應當及時為被擔保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 擔保財產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔保人有關(guān)法律義務的，海關(guān)應當書面通知被擔保人另行提供擔保或者履行法律義務。

　　第二十條 有下列情形之一的，海關(guān)應當書面通知當事人辦理擔保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：

　　(一)當事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務的；

　　(二)當事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務的；

　　(三)擔保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；

　　(四)其他需要退還的情形。

　　第二十一條 自海關(guān)要求辦理擔保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達之日起3個月內(nèi)，當事人無正當理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應當發(fā)布公告。

　　自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應當將擔保財產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。

　　第二十二條 海關(guān)履行職責，金融機構(gòu)等有關(guān)單位應當依法予以協(xié)助。

　　第二十三條 擔保人、被擔保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔保的，由海關(guān)責令其繼續(xù)履行法律義務，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停被擔保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務的注冊登記。

　　第二十四條 海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違法處分擔保財產(chǎn)、權(quán)利；

　　(二)對不符合擔保規(guī)定的，違法辦理有關(guān)手續(xù)致使國家利益遭受損失；

　　(三)對符合擔保規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù)；

　　(四)與海關(guān)事務擔保有關(guān)的其他違法行為。

　　第二十五條 擔保人、被擔保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務擔保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關(guān)申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。