我國擬修改代表法規(guī)范人大代表履職

　　據(jù)介紹，此次代表法修改的重點主要有四個方面：進一步明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，進一步細化人大代表的履職規(guī)范，進一步加強對人大代表履職的保障，進一步強化對人大代表的監(jiān)督。

　　１９９２年頒布施行的全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力，履行職責的重要法律。各級人大代表通過依法執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使國家權(quán)力，在國家政治生活中發(fā)揮了重要的作用。

　　“但是，隨著我國經(jīng)濟社會和社會主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，代表的構(gòu)成、素質(zhì)以及履職的環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，代表履職出現(xiàn)了一些新情況、新問題。”全國人大常委會法工委主任李適時２３日向全國人大常委會做關(guān)于代表法修正案草案的說明時表示。

　　李適時指出，有的代表對代表職務(wù)的性質(zhì)地位認識不夠到位，將其視為一種政治榮譽，沒有充分認識代表的神圣責任和歷史使命，履職不夠積極主動；有的代表對履職方式把握不夠準確，沒有嚴格依照法律的規(guī)定履職。

　　據(jù)了解，在一些地方，有的代表還利用代表職務(wù)干涉司法機關(guān)對個案的處理，或者利用代表職務(wù)干涉招標投標等活動，產(chǎn)生了較多負面影響。

　　根據(jù)各方面的意見，修正案草案對代表的行為明確提出了“禁令”：“代表應(yīng)當嚴格區(qū)分從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)牟取個人利益。”

　　２００５年，《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》下發(fā)。若干意見以代表法為基礎(chǔ)，進一步支持、規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力、履行職責。此外，各級人大常委會也結(jié)合本地實際，進行了有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗。

　　此次法律的修改就是總結(jié)了實踐當中的一些經(jīng)驗，并將若干意見的精神上升為法律規(guī)定。

　　針對一些地方反映，代表法對代表權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定比較分散，不便于代表全面、準確地了解自己的職責，建議集中明確規(guī)定代表的權(quán)利和義務(wù)。修正案草案明確規(guī)定：代表有權(quán)利依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；有權(quán)利提出對各方面工作的建議、批評和意見等等。

　　與此同時，修正案草案也進一步加強了對代表履職的保障。為保障代表知情知政，修正案草案規(guī)定，縣級以上的各級人大常委會，各級人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當及時向本級人大代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。

　　此外，修正案草案還完善了對代表的人身保護許可程序，保證代表依法執(zhí)行職務(wù)，加強了代表建議、批評和意見的辦理工作等等。