“工資條例”能否提早掀開“紅蓋頭”

    就在前幾天，有權威人士預言，“工資條例”可望在今年年底出臺，但立即有人保部官員辟謠:從來沒說過“工資條例”年內出臺。正當我們對此感到失望的時候，現在又傳來“工資條例”草案已經完成，并將于近日上報國務院有關部門的消息，使我們為之一振:看來這“工資條例”雖然年底出不了臺，但應該是“快了”，起碼不會拖“黃”吧。

    不過我們立刻就有了一個想法，想知道“工資條例”的具體內容。據說封建社會的婚姻都是媒妁之言，丈夫要直到結婚之時，掀開新娘子的“紅蓋頭”，才看得到“廬山真面目”，平時則都是靠媒人的口頭介紹來了解未來的妻子。對于老百姓來說，一些法規的立法過程也和這差不多。我們要等到法規將要施行的前夕，才能看到相關的內容公布，平時就只能聽參與討論的專家一鱗半爪的介紹。“工資條例”是不是也要到通過那天才讓老百姓看到真容?能不能提早掀開它的“紅蓋頭”?

    我們之所以希望提早知道“工資條例”的內容，是出于這樣幾個方面的考慮。第一，“工資條例”是關系到每一個職工的切身利益的大事，是全國牽涉面最廣、影響程度最深的一部法規，這部法規究竟說了什么，能不能解決問題，大家自然有知情權;第二，立法法規定，立法應該體現人民群眾的意志，我們理解，體現意志應該是一個全過程的參與，不是等最后才讓公民同法律見面;第三，這也是集中群眾智慧的一個措施，在“工資條例”制定時，會遇到許多矛盾，例如怎樣“調低、限高”的問題、工資協商制度的落實問題等，不能只是征求專家的意見，難道最具有實踐經驗的老百姓就想不出一個好點子嗎?

    我們希望提早知道“工資條例”的內容，還是吸取歷史教訓的結果。我們知道，所謂立法過程，其實就是不同利益代表博弈的過程。現在的情況是，強勢利益集團具有很強的博弈能力，他們既能參與立法，左右立法的進程，同時有自己的利益代言人，還可以直接游說政府，而老百姓往往處于邊緣地帶，既不知道立法到了哪一步，也沒有辦法表達自己的意見，最多只能有幾個有良心的專家幫忙，因此決定了他們只能被動等待，只能處于被告知的地位。最近的新“拆遷條例”的博弈就是證明，利益集團在游說政府，老百姓的博弈無力，導致新“拆遷條例”草案中的規定“節節敗退”而修改。“工資條例”難道還能重蹈覆轍嗎?