上海擬廢止外來流動人員管理條例等5部地方性法規(guī)

    上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉表示，上海市人大常委會將２００７年底前制定的１３５件地方性法規(guī)為主要對象，全面梳理其中存在的不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)和操作性不強的問題，重點解決與上位法明顯“不一致”的問題。

    這５部被建議廢止的地方性法規(guī)包括《上海市鄉(xiāng)人民政府工作暫行條例》《上海市人民警察巡察條例》《上海市公證條例》《上海市外來流動人員管理條例》《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規(guī)定》。

    《上海市鄉(xiāng)人民政府工作暫行條例》通過２０多年來，上海市鄉(xiāng)人民政府工作部門的設(shè)置、人員構(gòu)成等方面已發(fā)生了很大變化，條例實際已不再適用，且廢止條例后鄉(xiāng)人民政府的設(shè)置和工作可以適用《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，不會出現(xiàn)管理真空。

    ２００５年上海市人大常委會會議即通過了《關(guān)于廢止〈關(guān)于本市試行交通警察和巡邏警察在道路上統(tǒng)一執(zhí)法的決定〉的決定》，《上海市人民警察巡察條例》實際已停止使用。

    制定較早的《上海市公證條例》中有關(guān)公證機構(gòu)的設(shè)立和性質(zhì)、強制公證、公證員任職條件和程序、公證收費等核心制度均與現(xiàn)行公證法存在明顯、重大的“不一致”，且鑒于公證法已對公證制度作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，《上海市公證條例》已被公證法所涵蓋，廢止后不會出現(xiàn)管理真空。

    《上海市外來流動人員管理條例》通過１４年來，上海市經(jīng)濟社會情況以及人口管理理念發(fā)生了重大變化，《上海市外來流動人員管理條例》中作為核心制度的暫住證管理已被取消，與之相關(guān)的房屋租賃治安許可、單位使用外地勞動力審批、設(shè)置外來人員勞動力市場審批等許可制度已停止執(zhí)行，條例中的外來流動人員收容遣送制度也被廢止，《上海市外來流動人員管理條例》已不再適應(yīng)現(xiàn)實需要。

    《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規(guī)定》中最核心的涉外婚姻咨詢機構(gòu)設(shè)置許可已被取消，國務(wù)院婚姻登記條例對涉外婚姻的登記程序作了詳盡規(guī)范，已涵蓋條例，廢止后不會出現(xiàn)管理真空。