泰興市公安局建立“四明”考核體系 推動工作提質增效
今年來，泰興市公安局堅持以考核為“綱”，以工作任務為“目”，研究制訂了《績效管理考評實施辦法》，科學實施單位定等、民警定級的綜合和全員績效考核體系，產生了“綱舉目張”效應，形成了“以實績論高下，以考核定位次”的競爭激勵氛圍，考核的杠桿作用發揮充分，隊伍的狀態明顯向好，工作的質效明顯提升。 一、導向鮮明，突出考核的目標引領。考核是一根“指揮棒”，也是一個“風向標”。泰興市公安局吃透上情、勢情和實情，把全年工作的目標和任務融入績效管理考評體系，作為全局上下的主攻方向，做到了工作的重心在哪里，考核的重點就到哪里，形成明確的目標指引。一是突出爭先領先。2017年，泰興市公安局提出了實現公眾安全感和群眾滿意度“雙提升”、綜合績效進入泰州泰興市公安局先進行列、作風效能建設進入泰興市級機關“十佳”方陣的“雙升雙爭”工作目標，圍繞目標，細化量化各部門、單位的工作指標和序時進度，完善制定考核的權項和標準，激勵全局民警不甘人后，敢為人先，在公安和地方的條塊上爭先進、爭位置、爭榮譽。二是突出創新創優。創新創優是一個時代命題。泰興市公安局因勢利導、因地制宜，充分尊重基層單位和民警的主體地位和首創精神，把創新創優作為一項重要考評內容，全年確定創新創優項目20個，重點調研項目10個，分解到局分管領導、責任單位，開挖內部潛力，集中全局智慧，形成全警眾創氛圍，努力形成一批創新成果，推動全局整體工作的轉型升級、拔高進位。三是突出提神提氣。隊伍的狀態決定了工作的質態。泰興市公安局把握問題導向，瞄準弱項短板，糾正重業務、輕隊伍，重教育、輕懲戒的管理傾向，以考核為依托，把隊伍管理、作風建設的軟任務，固化成考核的硬指標，強化隊伍的執行力建設，加大隊伍問題的問責追責力度，施行“一崗雙責”、“兩手抓、兩手硬”，提振隊伍精氣神，摒棄隊伍“慵懶散”，嚴肅隊伍的紀律作風，實行業務工作與隊伍管理的互為促進、有機融合。 二、層次分明，優化考核的體系架構。全局共有932名民警，下設23個機關部門、21個基層派出所，單位眾多，職能廣泛。公安工作的實際狀況很難用一把考核尺子來考量，單位和職能的多樣化決定了考核的復雜性。泰興市公安局理清思路，另辟蹊徑，堅持共性與個性、特殊與一般、單位與個體、過程與結果相統一的考核思路，分門別類、明確序列，將所有單位、民警統一納入考核范疇，既保證考核的全面性，又兼顧考核的差異性。一是共性部分共同考。將隊伍建設、黨風廉政建設、紀律作風、執行力、宣傳調研等隊伍管理事項作為對機關部門、基層所隊和機關、基層民警考核的公共必備考項，固化內容、統一標準、強制入軌，彰顯隊伍管理的力度和強度。二是機關基層分開考。針對機關部門和基層所隊工作職能和民警崗位不同的實際，《績效管理考評實施辦法》將考核的對象分為綜合考評和全員考評兩大類四個序列，其中，綜合考評類分為機關部門序列和派出所序列；全員考評類分為機關民警序列和派出所民警序列。機關與基層、單位與民警合理劃分序列，理順了考核的關系，打通了考核的脈絡。三是相同崗位合并考。在明確區分考核類別和序列的基礎上，由于內部領導干部與民警各自的履職又有不同，全警的考核也必須有所區分。泰興市公安局實行“同類崗合并”的原則，將機關民警和派出所民警序列細化分解為機關主要負責人、機關民警、派出所主要負責人、派出所分管負責人、派出所內勤民警、社區民警、執法辦案民警等7個子序列，對相同的職務、相同的職責、相同的崗位納入同一個子序列，用同一內容和標準進行考核排名，不僅保證了全警應考盡考，而且區別情況、區別對待，讓綜合、全員考核更加精準到位。 三、獎懲詳明，注重考核的結果運用。結果運用是考核的核心，也是考核的落腳點。泰興市公安局綜合應用多種獎勵和懲戒措施，將個人績效與單位績效有效捆綁，形成科學、規范、全面的懲戒機制，賦予考核的張力強力和激勵性、競爭性。一是獎懲有據。綜合運用《人民警察法》、《公務員法》、《人民警察紀律條令》及黨紀黨規等規定的各項獎勵和懲戒規定，對考核結果予以確認。合理運用晉級晉升、提拔任用、評先評優、績效獎金以及約談、提醒談話、誡勉談話、問責談話甚至辭退等激勵和懲戒手段施行獎懲，不同的考核成績對應相應的結果運用。二是單位定等。對單位部門考評分一、二、三、四等，年度考評前5名的為一等單位、6-12名的為二等單位，綜合考評最后一名和被“一票否決”的單位為四等單位，其余為三等單位。對不同等次的單位，年底確定不同數量的評先評優名額；對年度綜合考評第一名的部門及派出所，泰興市公安局申報集體三等功，單位業務主官報立個人三等功，政工主官由泰興市公安局嘉獎；對評為四等單位的，單位不得評為先進、主要負責人誡勉談話；對核心考核指標位列后兩名的分管負責人實行誡勉談話；被“一票否決”或綜合考評落后的單位，責成單位主要負責人在局務會上說明情況。三是民警定級。民警全員考評7個子序列分別確定為A、B、C、D級，A、B、C、D級分別為參考人數的30%、40%、25%、5%。全員考評B級以上民警才有資格參加評先評優、提拔任用，連續三年獲得A級民警的，列入泰興市公安局考察對象，優先予以提拔任用、晉職晉級；評為D級的民警，當年度全員日常績效考核獎按照基數的60%發放，泰興市公安局約談；連續兩年評為D級的，當年度全員日常績效考核獎按照基數的40%發放并誡勉談話，評定為不稱職；連續三年評定為D級的，取消當年度全員日常績效考核獎，評定不稱職，予以辭退。評為四等單位的主要負責人直接確定為D級民警。 |