泰興市公安局：“四個堅持”踐行“四種形態” 強化監督執紀問責

　　“四種形態”是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經驗總結，是著眼全面從嚴治黨、把紀律和規矩挺在前面的具體體現，是堅持關口前移、做好監督執紀問責工作的行動指南。近年來，泰興市公安局黨委在上級黨委的堅強領導下，堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治警，著力打造忠誠、擔當、公正、清廉的公安隊伍。

　　一、堅持明紀在前，確保執紀有據。沒有規矩，不成方圓。把黨紀黨規和警紀警規立起來、挺起來，是踐行“四種形態”、全面從嚴治警的前提，也是保障。一是匯編黨紀黨規。幫助民警深刻認識加強黨的紀律建設的極端重要性，準確把握紀律建設的基本要求，牢固樹立黨章黨規黨紀意識。二是編印警紀警規。對近年來涉及公安機關隊伍管理的警規警紀進行認真篩選，編印成冊或“口袋書”，讓民警隨身攜帶，規范民警的學習、生活、工作和行為舉止。三是適時修訂完善相關規定制度。根據相關文件、規定，結合單位實際，先后出臺了《公務用車管理使用規定》、《差旅費管理規定》、《財務管理規定》、《來人接待、招待規定》等制度規定，保障了紀律執行的規范、常態、長效。

　　二、堅持問題導向，抓住關鍵少數。針對部門多、隊伍大、分布散的實際，結合近年來民警違紀違法的情況和上級機關巡察、調研、考核反饋的問題建議，通過壓緊壓實“兩個責任”，督促關鍵少數明責履責盡責，從而實現只盯關鍵少數向管住大多數的轉變。一是實行清單壓責。按照分責確責的原則，分別制定了局黨委班子、黨委書記、班子其他成員個性化責任清單，責任人簽字背書，工作進展和任務完成情況在本單位及時公開，接受內部監督。同時在全局范圍內以上示下開列清單，促使關鍵少數對照清單、對號入座，形成齊抓共管、共同擔責的良好局面。二是解決如何履責。知易行難。知責明責，并不意味著就能履職盡責。通過與各部門、單位簽訂責任書，將需要做什么、做到什么程度、做不到怎么辦，以責任書的形式予以明確，切實解決關鍵少數不會履責、履責不力等問題。三是嚴格考核督責。制定考核細則，從嚴考核，考核結果直接與個人的年終評級、所在單位的評定掛鉤，最終影響個人、單位的評先評優，通過考核促使關鍵少數履責盡責。

　　三、堅持警示在先，強化守紀意識。禍患于幽微，防患當于未然。防止思想滑坡、防止小錯釀成大錯、防止違紀滑向違法，是“四種形態”的未雨綢繆、防患于未然之義。我局始終注重源頭防范教育，筑牢廉潔從警的思想防線。一是抓日常教育。將廉政教育納入全警年度培訓計劃之列，將廉政文化建設作為警營文化建設的一項重要內容，努力營造廉潔從警的良好氛圍。二是抓重要節點。逢重要節假日，專門下發通知、每周定期發送廉政短信、開展專項督查等，早提醒，早扯袖；三是抓典型引領。協助黨委舉辦先進民警事跡報告會，激勵民警謀事成事、干事創業的信心，營造廣大民警學先進、做先進的良好氛圍。四是抓專題教育。通過開展作風紀律教育整頓、警紀警規集中學習、遵紀守法規范執法集中教育等專題活動，突出教育的針對性。五是抓警示教育。組織觀看警示教育片，參觀反腐倡廉教育基地，組織民警參加庭審旁聽，對所有違紀案件全部通報曝光，保證教育的實效。

　　四、堅持剛性問責，做到違紀必究。從嚴治警關鍵在治、要害在嚴。對違規違紀行為一律實行“零容忍”，不斷釋放執紀必嚴的強烈信號，使黨紀警規真正起到防火墻、防潰堤的作用。常態化約談。著力解決民警隊伍思想上的不良傾向、工作生活中的違紀苗頭、黨風警紀方面的輕微錯誤。制定了《泰興市公安局廉政談話實施辦法》，在全市公安機關推行“大約談”，明確談話的主體、對象、形式、內容和要求，在“小”字上做文章，在“常”字上下功夫，在“改”字上求實效。剛性化問責。“動員千遍，不如問責一次。”充分運用監督執紀“四種形態”，切實把紀律和規矩挺在前面，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，始終堅持違紀必究、問責必嚴，無禁區，全覆蓋，真正讓嚴管就是厚愛落到實處，讓加強紀律建設成為全面從嚴治警的治本之策。精準化追責。突出“一崗雙責”和“一案雙查”，在查清當事人違紀違法事實的同時，必須逐件查清相關主體責任和監督責任履行情況，對履責不力，進行責任倒查，做到有責必追、追責必嚴。通過追責倒逼各基層黨組織強化主體責任意識，牢記自己的黨風廉政建設“責任田”。近年來，提醒談話107人，誡勉談話39人，組織處理6人，黨政紀輕處分11人，移送司法機關處理的5人，其中重大職務調整的1人、重處分的3人。

（作者：泰興市公安局紀委、監察室主任 吳亞軍）