江蘇推動(dòng)司法所社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)融合 法律服務(wù)體系“一體兩翼”快速發(fā)展

　　（記者　丁國鋒）“3年前,我們與一家種子公司簽下了47萬元的合同,但催款時(shí)‘卡殼’了,法律顧問為我們出面后,拖欠的47萬元種子款很快打到了合作社賬戶,折騰了多年的‘撓頭事’順利解決了。”說到社會(huì)組織給予的貼心幫助,江蘇省鹽城市建湖縣慶豐鎮(zhèn)富港專業(yè)合作社社長黃金富嘖嘖稱贊。

　　2015年4月,建湖縣公共法律服務(wù)中心加強(qiáng)了在村(社區(qū))的社會(huì)組織孵化培育工作,慶豐鎮(zhèn)司法所采取免費(fèi)、購買和簽約服務(wù)結(jié)合的方式,先后建立了59家法律服務(wù)社,輻射到了86個(gè)農(nóng)業(yè)合作社和103家谷物種植家庭農(nóng)場(chǎng),擔(dān)任富港法律服務(wù)社理事長的黃金富,從此有了貼身法律顧問。

　　慶豐鎮(zhèn)司法所所長張琴介紹,自從有了法律服務(wù)社,基層遇到經(jīng)濟(jì)糾紛,不但可以減去很多打官司的費(fèi)用,而且方便快捷,補(bǔ)齊了村民“遇事找法難”的短板。

　　10月13日召開的江蘇基層基礎(chǔ)建設(shè)暨社會(huì)組織培育發(fā)展推進(jìn)會(huì)宣布,2016年是江蘇省司法廳部署“365工程”(以3年為期,圍繞6大目標(biāo),推進(jìn)一體化、實(shí)戰(zhàn)化、信息化、規(guī)范化、正規(guī)化“五化”建設(shè))的“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建年”,各地通過整合資源、集成要素、創(chuàng)新機(jī)制,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+四個(gè)全覆蓋”工作模式,基本建立健全了全省縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)的軟硬件建設(shè),基層司法所規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)能力得到大幅加強(qiáng)。

　　為了發(fā)揮各方面的潛力作用,江蘇省司法廳出臺(tái)了司法行政領(lǐng)域社會(huì)組織培育發(fā)展指導(dǎo)意見,在16個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn),探索形成以縣(市、區(qū))孵化中心為依托,以基礎(chǔ)型、樞紐型、行業(yè)型、專業(yè)型、網(wǎng)絡(luò)型等為重點(diǎn)的社會(huì)組織培育發(fā)展模式。目前,全省登記在冊(cè)的司法行政領(lǐng)域社會(huì)組織958個(gè),孵化中心58個(gè)。各類社會(huì)組織積極參與法治宣傳、法律服務(wù)、特殊人群幫扶等活動(dòng),成為司法行政服務(wù)群眾的又一支力量。

　　江蘇省司法廳廳長柳玉祥向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,在建立健全縣級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)體制機(jī)制基礎(chǔ)上,司法所和社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)融合,實(shí)現(xiàn)了“一體兩翼”快速發(fā)展,將有效提升司法行政系統(tǒng)參與社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,為打造人民滿意服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　與會(huì)代表在會(huì)議期間參觀了建湖縣司法局公共法律服務(wù)中心、指揮中心、社會(huì)組織培育發(fā)展中心,以及上岡鎮(zhèn)司法所、新豐村司法站、富港種業(yè)法律服務(wù)中心。據(jù)了解,該縣司法局按照實(shí)體實(shí)戰(zhàn)的要求,在縣級(jí)層面建立實(shí)戰(zhàn)指揮中心,構(gòu)建機(jī)關(guān)、中心合一的實(shí)戰(zhàn)機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推行司法所“組團(tuán)式”發(fā)展,推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域建設(shè)；在村(社區(qū))一級(jí)加強(qiáng)社會(huì)組織培育和運(yùn)用,形成了局所站一體聯(lián)動(dòng),縣鄉(xiāng)中心、村居法律服務(wù)社互為補(bǔ)充的發(fā)展格局,得到了大家的充分肯定。

　　為充分發(fā)揮社會(huì)組織的親民性、草根性、本土性特點(diǎn),江寧、賈汪、邳州、如皋、儀征、揚(yáng)中等地成立了法律服務(wù)社、鄉(xiāng)賢工作者協(xié)會(huì)、法治道德銀行、法治驛站、德法促進(jìn)會(huì)、五老說和團(tuán)等新型法律服務(wù)社會(huì)組織,推動(dòng)了公共法律服務(wù)體系向下扎根。僅在江蘇16個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū)),就已經(jīng)全部建成孵化中心,注冊(cè)登記成立不同類型社會(huì)組織共297個(gè)。

　　柳玉祥表示,中央政法委召開的全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議,提出了更加注重聯(lián)動(dòng)融合、更加注重開放共治、更加注重人民民主、更加注重運(yùn)用法治方式、更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、更加注重基礎(chǔ)性制度建設(shè)的“六個(gè)更加注重”的要求,為司法行政工作指明了方向,堅(jiān)定了信心。司法行政機(jī)關(guān)如何更加注重聯(lián)動(dòng)融合,進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)能力,推進(jìn)司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,成為基層基礎(chǔ)建設(shè)必須要解決的時(shí)代命題。