泰興市環境執法經驗：大企業成為環境守法領跑者

　　大型企業，直接影響地方財政收入和就業。對其污染行為，有些地方不敢查、不愿查、不真查。因此，大型污染企業往往成為環境執法的“痛點”。

然而，在江蘇泰興，“痛點”成了“亮點”。在泰興市環保局的執法過程中，企業沒有大小之分，只有是否符合國家標準和公眾期盼之別。

對環境違法行為“零容忍”，“鐵腕”治污，讓大的污染企業傷不起，讓小的污染企業扛不住，泰興市的環境執法實現了企業數量做減法、經濟效益做加法的良性發展。

境內沒有“免檢”企業

“我們是1965年建廠的老企業，如果停產整改，600多名員工的吃飯問題怎么解決？我們要看看‘霸道’的環保局會不會厚此薄彼，園區內的其他企業怎么管？”因為達不到泰興市環保局的要求，江蘇瑞和化肥有限公司（原地方國有泰興磷肥廠）一開始對環境監管執法抵觸情緒很大。

作為老牌國有企業，公司里各路人馬曾經試圖“找找關系”“做做疏通”，但最后的結果都一樣：不能達標排放，就不能恢復生產。

“對于環境執法而言，企業只有守法與違法之分，沒有規模大小之別，對重點企業、納稅大戶、上市公司更要敢于執法，不搞例外。”用泰興市環保局局長吳小平的話說，越是大企業，在監管執法上越不能放松，只有將大企業管住、管好，才有底氣去管小企業。

事實上，瑞和化肥并不是第一家被泰興市環保局拿來“開刀”的企業。新浦化學（泰興）有限公司是新加坡新浦化學有限公司的全資子公司，是泰興市經濟開發區的龍頭企業。因為是利稅大戶，且環境信用較好，在很長一段時間內，新浦化學是泰興市的“免檢”企業。

“要將對企業的監管常態化，以后面對泰興環境執法將不再有‘免檢’企業。”2012年上任之初，吳小平就向全體環境監察人員強調。

2013年，由于工作人員操作不當，新浦化學廠區內的高濃度廢液泄漏到廠外。為此，泰興市環保局向企業下達了停產整改通知，直至整改完成才恢復生產。

將利稅大戶停產，泰興市環保部門承擔著不小的壓力。作為園區內生產上游化學品的企業，新浦化學的停產會波及整個園區內的產業鏈，帶來的直接影響就是2013年一季度泰興市工業經濟指標任務沒有完成，而新浦化學的直接損失高達上億元。

另一個典型例子是沙桐化工（泰興）有限公司。這家公司由臺灣和桐與江陰沙鋼集團共同投資20億元成立，是泰興市政府重點引進項目。2014年，公司在衛生防護距離達不到規范要求的情況下強行試生產，也被泰興市環保局堅決依法叫停。

不講情面，不通人情。“一個‘神經病’帶出一幫‘瘋子’”，這是泰興市環保局嚴格執法換來的美妙罵名。為何有如此底氣？一方面源于公眾對于環境質量改善的訴求日益強烈，另一方面則源于泰興市委、市政府對環保工作的大力支持。

據了解，現任泰興市委書記孫耀燦曾任泰州市環保局局長，調任泰興市委書記后調研的第一家單位就是泰興市環保局。在沙桐（泰興）化工有限公司被叫停之后，市委、市政府在了解情況后表示全力支持，沒有任何干預和庇護，維護了環保部門的執法權威。

利劍高懸換來鳳凰涅槃

用環境執法倒逼企業轉型升級，換來的是企業更大的經濟效益和更廣的發展空間。

“企業不消滅污染，污染就要消滅企業。想要鳳凰涅槃，必須先置之死地而后生。”泰興市揚子醫藥化工有限公司總經理任文忠對于吳小平的話記憶猶新。

任文忠告訴記者，揚子醫藥就是在環境監管執法的倒逼下，贏得了轉型升級的先機。

由于工藝落后（鐵粉還原工藝），揚子醫藥一度被列為重點整治對象。“國內20家企業都采用鐵粉還原技術生產對氨基苯酚，為什么要‘刁難’我們？”停產整改，不僅要損失利潤，還要增加投入，和許多企業一樣，任文忠一開始對環保局的做法抵觸情緒很大。

禁不住環保部門三天兩頭催促，揚子醫藥2012年左右先后投資3億元進行轉型升級（加氫還原工藝），很快就扭虧為贏了。

去年，揚子醫藥實現了國稅開票銷售6億元、出口3億元的銷售業績。而同處泰興經濟開發區的另一家規模和工藝與揚子醫藥相近的企業，則由于鐵粉還原工藝落后被強制關停。

抓得好，就像揚子醫藥一樣轉型升級；抓不好，就像另一家公司一樣關停倒閉。越來越嚴的監管執法，換來的是企業轉型升級得到的越來越多的實惠。

裕廊化工公司生產初期，因廢氣問題多次被停產或者限產整改，在投資6000萬元進行徹底整改后，環境問題得到解決。2014年，裕廊化工由于環保設備健全、各項指標好于國家標準，在行業不景氣的背景下，以39億元的高價被法國一家公司收購，贏得了發展先機。

數據顯示，近5年來，泰興市先后淘汰31家較大規模企業的生產設備700多臺（套），取締關閉污染嚴重的化工企業112家，先后對33家企業實施斷電、斷水等措施，確保停產執行到位。

泰興市環境執法并沒有成為經濟發展的阻力。2015年，泰興市經濟開發區實施億元以上重大項目69個，完成產業投資198億元，躋身全國380多家化工園區第八位。

正如泰興市市長張育林所言，通過幾年努力，泰興將環境敏感期變成了環境質量改善期、生態建設加速期和生態文明啟航期，使環境執法的“痛點”變成“亮點”，實現了環境保護和經濟發展的雙贏。 (記者郭薇 童克難)