代表委員建言獻策：人大立法這樣“接地氣”
2016-03-14
來源：人民法院報第一版 瀏覽次數:
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| 全國人大代表、農工民主黨中央委員、中華女子學院教授孫曉梅說：“2015年全國人大常委會交出了一份漂亮的答卷。” 一年來，常委會制定5部法律，修改37部法律和1個有關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個有關法律問題的決定……3月9日，全國人大常委會委員長張德江向大會作全國人大常委會工作報告時說，過去一年，人大立法工作呈現出數量多、分量重、節奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發展穩定。 “堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。”很多全國人大代表在審議工作報告時，更多地關注與民眾生活切實相關的部分，并對人大立法工作從不同角度提出了意見和建議。他們表示，過去一年通過立法，切實解決了一些實際問題。 通過基層立法聯系點 為反家暴法建言獻策 全國人大常委會制定的反家庭暴力法，強調反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預防和處置機制措施，創設了人身安全保護令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護平等和睦文明的家庭關系，提供了更加完善的法律保障。 反家庭暴力法草案向社會公開后，收到社會各方面提出的意見建議4萬多條。 全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記朱國萍說，去年她所在的街道被列為全國人大常委會法工委4個基層立法聯系點之一，而且是唯一一個街道試點。“去年全國人大常委會法工委辦公室多次到街道調研，聽取了反家庭暴力法等五部法律法規的基層意見，和群眾面對面交流，這讓大家感到很有參與感和成就感。” 朱國萍代表表示，群眾在面對面交流中提出的一些意見建議，比如說“反家暴不僅僅針對婦女兒童，還有老人”等內容，在立法中得到了體現。“原來我們感覺立法工作與基層百姓很遙遠，現在變得離我們很近。我要為在基層設立立法聯系點的做法點個贊。” 改革于法有據 促進人口均衡發展 全國人大代表、十八屆中央候補委員、廣西壯族自治區黨委副書記、自治區主席陳武在審議全國人大常委會工作報告時說，人大的立法工作主動適應全面深化改革的要求，使改革于法有據，如及時修改人口與計劃生育法，貫徹中央“全面兩孩”決策部署等。 為貫徹黨的十八屆五中全會關于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”的決策部署，全國人大常委會作出關于修改人口與計劃生育法的決定，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。修改后的法律明確規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。 張德江表示，這次修改，是適應我國人口發展出現的重大轉折性變化，對生育政策作出的重大調整。這對于促進我國人口均衡發展將產生廣泛而深遠的影響。 加強對地方人大指導 立法工作匯聚基層智慧 被問及2015年全國人大常委會立法工作的亮點，全國人大代表、溫州晚報副職協理員、雪君工作室主持人鄭雪君對本報記者表示：“立法工作在很多重要領域都有很大突破，特別是對設區的市賦予立法權，是我一直都在關注的。” 2015年，修改后的立法法賦予了設區的市地方立法權，對加強立法工作、提高立法質量提出了許多新要求。 張德江表示：“這是健全地方立法體制、推動地方人大工作完善發展的重要舉措。”全國人大代表、浙江省人大常委會副主任茅臨生說，這一制度“開創了人大制度與時俱進的新境界。” 茅臨生同時對此提出建議：進一步統籌地方各級人大立法資源參與全國立法的法律起草、征求意見環節，培養和提高地方人大立法能力，指導地方人大先行立法試點，使立法工作更接地氣。 “要進一步擴大代表立法參與，匯聚好群眾意愿和智慧，讓立法過程成為普法過程。” 茅臨生代表說。 全國人大代表、寧夏回族自治區副主席王和山表示，要加大對設區的市立法人員的培訓，提高立法質量，增強立法的針對性和時效性。全國人大代表、浙江省寧波市人大常委會副主任宋偉認為，要進行分類指導，對立法事項范圍作出明確界定和細化解釋。 3月10日，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在記者會上表示，為了提高立法質量，一年來全國人大常委會、常委會法工委以及地方黨委做了大量的工作，現在設區的市有了立法權以后，都設立了專門的法制委員會和法工委，配備了專門的人才。 |