立法法修改實施一年 209個地方獲行使立法權
2016-03-03
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| 全國人大常委會法工委統計顯示，截至2016年1月31日，根據修改后的立法法，新賦予地方立法權的271個設區的市、自治州、不設區的地級市中，已有209個被確定可以開始制定地方性法規，占比77.1%，6個市已出臺地方性法規。 2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議通過決定對立法法作出重要修改。除原來49個享有地方立法權的較大的市外，地方立法主體范圍進一步擴大，全國所有設區的市全部被賦予地方立法權，開啟了地方立法的新里程。 新立法法規定：除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。 在黨中央領導下，全國人大常委會對推進地方立法工作予以高度重視，積極做出部署，明確提出標準不能降低，底線不能突破，堅持成熟一個、確定一個，確保立法質量。 據了解，目前全國27個省、自治區中，已有24個省、自治區作出批準決定。預計到今年上半年，將全部完成批準任務。 目前，由新獲得立法權的設區的市制定、并經省人大常委會批準出臺的6件地方性法規為：注重歷史文化保護的《鎮江市金山焦山北固山南山風景名勝區保護條例》《佛山市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》，為百姓營造美好生活環境的《三亞市白鷺公園保護管理規定》《宿州市城鎮綠化條例》《溫州市市容和環境衛生管理條例》《鹽城市綠化條例》。 “賦予地方立法權是立法體制的重要調整，也是對立法工作的重大挑戰。”全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹表示，除了投入大量的人力物力來做好這項工作，當前全國人大常委會的主要考慮就是建立健全備案審查機制，做到有件必備，有備必審，有錯必究，保障國家法制統一。 |