科學技術(shù)保密規(guī)定
科學技術(shù)部、國家保密局令第16號
根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，現(xiàn)公布修訂后的《科學技術(shù)保密規(guī)定》，自公布之日起施行。《科學技術(shù)保密規(guī)定》（原國家科學技術(shù)委員會、國家保密局1995年第20號令）同時廢止。
科學技術(shù)部部長：萬鋼
國家保密局局長：田靜
2015年11月16日
科學技術(shù)保密規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保障國家科學技術(shù)秘密安全，促進科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國家科學技術(shù)秘密，是指科學技術(shù)規(guī)劃、計劃、項目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。
第三條 涉及國家科學技術(shù)秘密的國家機關(guān)、單位（以下簡稱機關(guān)、單位）以及個人開展保守國家科學技術(shù)秘密的工作（以下簡稱科學技術(shù)保密工作），適用本規(guī)定。
第四條 科學技術(shù)保密工作堅持積極防范、突出重點、依法管理的方針，既保障國家科學技術(shù)秘密安全，又促進科學技術(shù)發(fā)展。
第五條 科學技術(shù)保密工作應當與科學技術(shù)管理工作相結(jié)合，同步規(guī)劃、部署、落實、檢查、總結(jié)和考核，實行全程管理。
第六條 國家科學技術(shù)行政管理部門管理全國的科學技術(shù)保密工作。省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門管理本行政區(qū)域的科學技術(shù)保密工作。
中央國家機關(guān)在其職責范圍內(nèi)，管理或者指導本行業(yè)、本系統(tǒng)的科學技術(shù)保密工作。
第七條 國家保密行政管理部門依法對全國的科學技術(shù)保密工作進行指導、監(jiān)督和檢查。縣級以上地方各級保密行政管理部門依法對本行政區(qū)域的科學技術(shù)保密工作進行指導、監(jiān)督和檢查。
第八條 機關(guān)、單位應當實行科學技術(shù)保密工作責任制，健全科學技術(shù)保密管理制度，完善科學技術(shù)保密防護措施，開展科學技術(shù)保密宣傳教育，加強科學技術(shù)保密檢查。
第二章 國家科學技術(shù)秘密的范圍和密級
第九條 關(guān)系國家安全和利益，泄露后可能造成下列后果之一的科學技術(shù)事項，應當確定為國家科學技術(shù)秘密：
（一）削弱國家防御和治安能力；
（二）降低國家科學技術(shù)國際競爭力；
（三）制約國民經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展；
（四）損害國家聲譽、權(quán)益和對外關(guān)系。
國家科學技術(shù)秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱國家科學技術(shù)保密事項范圍），由國家保密行政管理部門會同國家科學技術(shù)行政管理部門另行制定。
第十條 國家科學技術(shù)秘密的密級分為絕密、機密和秘密三級。國家科學技術(shù)秘密密級應當根據(jù)泄露后可能對國家安全和利益造成的損害程度確定。
除泄露后會給國家安全和利益帶來特別嚴重損害的外，科學技術(shù)原則上不確定為絕密級國家科學技術(shù)秘密。
第十一條 有下列情形之一的科學技術(shù)事項，不得確定為國家科學技術(shù)秘密：
（一）國內(nèi)外已經(jīng)公開；
（二）難以采取有效措施控制知悉范圍；
（三）無國際競爭力且不涉及國家防御和治安能力；
（四）已經(jīng)流傳或者受自然條件制約的傳統(tǒng)工藝。
第三章 國家科學技術(shù)秘密的確定、變更和解除
第十二條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家科學技術(shù)秘密；設區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定機密級、秘密級國家科學技術(shù)秘密。
第十三條 國家科學技術(shù)秘密定密授權(quán)應當符合國家秘密定密管理的有關(guān)規(guī)定。中央國家機關(guān)作出的國家科學技術(shù)秘密定密授權(quán)，應當向國家科學技術(shù)行政管理部門和國家保密行政管理部門備案。省級機關(guān)，設區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)作出的國家科學技術(shù)秘密定密授權(quán)，應當向省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門和保密行政管理部門備案。
第十四條 機關(guān)、單位負責人及其指定的人員為國家科學技術(shù)秘密的定密責任人，負責本機關(guān)、本單位的國家科學技術(shù)秘密確定、變更和解除工作。
第十五條 機關(guān)、單位和個人產(chǎn)生需要確定為國家科學技術(shù)秘密的科學技術(shù)事項時，應當先行采取保密措施，并依照下列途徑進行定密：
（一）屬于本規(guī)定第十二條規(guī)定的機關(guān)、單位，根據(jù)定密權(quán)限自行定密；
（二）不屬于本規(guī)定第十二條規(guī)定的機關(guān)、單位，向有相應定密權(quán)限的上級機關(guān)、單位提請定密；沒有上級機關(guān)、單位的，向有相應定密權(quán)限的業(yè)務主管部門提請定密；沒有業(yè)務主管部門的，向所在省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門提請定密；
（三）個人完成的符合本規(guī)定第九條規(guī)定的科學技術(shù)成果，應當經(jīng)過評價、檢測并確定成熟、可靠后，向所在省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門提請定密。
第十六條 實行市場準入管理的技術(shù)或者實行市場準入管理的產(chǎn)品涉及的科學技術(shù)事項需要確定為國家科學技術(shù)秘密的，向批準準入的國務院有關(guān)主管部門提請定密。
第十七條 機關(guān)、單位在科學技術(shù)管理的以下環(huán)節(jié)，應當及時做好定密工作：
（一）編制科學技術(shù)規(guī)劃；
（二）制定科學技術(shù)計劃；
（三）科學技術(shù)項目立項；
（四）科學技術(shù)成果評價與鑒定；
（五）科學技術(shù)項目驗收。
第十八條 確定國家科學技術(shù)秘密，應當同時確定其名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍。
第十九條 國家科學技術(shù)秘密保密要點是指必須確保安全的核心事項或者信息，主要涉及以下內(nèi)容：
（一）不宜公開的國家科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、專項計劃；
（二）涉密項目研制目標、路線和過程；
（三）敏感領(lǐng)域資源、物種、物品、數(shù)據(jù)和信息；
（四）關(guān)鍵技術(shù)訣竅、參數(shù)和工藝；
（五）科學技術(shù)成果涉密應用方向；
（六）其他泄露后會損害國家安全和利益的核心信息。
第二十條 國家科學技術(shù)秘密有下列情形之一的，應當及時變更密級、保密期限或者知悉范圍：
（一）定密時所依據(jù)的法律法規(guī)或者國家科學技術(shù)保密事項范圍已經(jīng)發(fā)生變化的；
（二）泄露后對國家安全和利益的損害程度會發(fā)生明顯變化的。
國家科學技術(shù)秘密的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十一條 國家科學技術(shù)秘密的具體保密期限屆滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。出現(xiàn)下列情形之一時，應當提前解密：
（一）已經(jīng)擴散且無法采取補救措施的；
（二）法律法規(guī)或者國家科學技術(shù)保密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家科學技術(shù)秘密的；
（三）公開后不會損害國家安全和利益的。
提前解密由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十二條 國家科學技術(shù)秘密需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前作出決定并書面通知原知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。延長保密期限由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十三條 國家科學技術(shù)秘密確定、變更和解除應當進行備案：
（一）省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門和中央國家機關(guān)有關(guān)部門每年12月31日前將本行政區(qū)域或者本部門當年確定、變更和解除的國家科學技術(shù)秘密情況報國家科學技術(shù)行政管理部門備案；
（二）其他機關(guān)、單位確定、變更和解除的國家科學技術(shù)秘密，應當在確定、變更、解除后20個工作日內(nèi)報同級政府科學技術(shù)行政管理部門備案。
第二十四條 科學技術(shù)行政管理部門發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位國家科學技術(shù)秘密確定、變更和解除不當?shù)模瑧敿皶r通知其糾正。
第二十五條 機關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家科學技術(shù)秘密或者屬于何種密級有不同意見的，按照國家有關(guān)保密規(guī)定解決。
第四章 國家科學技術(shù)秘密保密管理
第二十六條 國家科學技術(shù)行政管理部門管理全國的科學技術(shù)保密工作。主要職責如下：
（一）制定或者會同有關(guān)部門制定科學技術(shù)保密規(guī)章制度；
（二）指導和管理國家科學技術(shù)秘密定密工作；
（三）按規(guī)定審查涉外國家科學技術(shù)秘密事項；
（四）檢查全國科學技術(shù)保密工作，協(xié)助國家保密行政管理部門查處泄露國家科學技術(shù)秘密案件；
（五）組織開展科學技術(shù)保密宣傳教育和培訓；
（六）表彰全國科學技術(shù)保密工作先進集體和個人。
國家科學技術(shù)行政管理部門設立國家科技保密辦公室，負責國家科學技術(shù)保密管理的日常工作。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門和中央國家機關(guān)有關(guān)部門，應當設立或者指定專門機構(gòu)管理科學技術(shù)保密工作。主要職責如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家科學技術(shù)保密工作方針、政策，制定本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學技術(shù)保密規(guī)章制度；
（二）指導和管理本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的國家科學技術(shù)秘密定密工作；
（三）按規(guī)定審查涉外國家科學技術(shù)秘密事項；
（四）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學技術(shù)保密工作，協(xié)助保密行政管理部門查處泄露國家科學技術(shù)秘密案件；
（五）組織開展本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)科學技術(shù)保密宣傳教育和培訓；
（六）表彰本行政區(qū)域、本部門或者本系統(tǒng)的科學技術(shù)保密工作先進集體和個人。
第二十八條 機關(guān)、單位管理本機關(guān)、本單位的科學技術(shù)保密工作。主要職責如下：
（一）建立健全科學技術(shù)保密管理制度；
（二）設立或者指定專門機構(gòu)管理科學技術(shù)保密工作；
（三）依法開展國家科學技術(shù)秘密定密工作，管理涉密科學技術(shù)活動、項目及成果；
（四）確定涉及國家科學技術(shù)秘密的人員（以下簡稱涉密人員），并加強對涉密人員的保密宣傳、教育培訓和監(jiān)督管理；
（五）加強計算機及信息系統(tǒng)、涉密載體和涉密會議活動保密管理，嚴格對外科學技術(shù)交流合作和信息公開保密審查；
（六）發(fā)生資產(chǎn)重組、單位變更等影響國家科學技術(shù)秘密管理的事項時，及時向上級機關(guān)或者業(yè)務主管部門報告。
第二十九條 涉密人員應當遵守以下保密要求：
（一）嚴格執(zhí)行國家科學技術(shù)保密法律法規(guī)和規(guī)章以及本機關(guān)、本單位科學技術(shù)保密制度；
（二）接受科學技術(shù)保密教育培訓和監(jiān)督檢查；
（三）產(chǎn)生涉密科學技術(shù)事項時，先行采取保密措施，按規(guī)定提請定密，并及時向本機關(guān)、本單位科學技術(shù)保密管理機構(gòu)報告；
（四）參加對外科學技術(shù)交流合作與涉外商務活動前向本機關(guān)、本單位科學技術(shù)保密管理機構(gòu)報告；
（五）發(fā)表論文、申請專利、參加學術(shù)交流等公開行為前按規(guī)定履行保密審查手續(xù)；
（六）發(fā)現(xiàn)國家科學技術(shù)秘密正在泄露或者可能泄露時，立即采取補救措施，并向本機關(guān)、本單位科學技術(shù)保密管理機構(gòu)報告；
（七）離崗離職時，與機關(guān)、單位簽訂保密協(xié)議，接受脫密期保密管理，嚴格保守國家科學技術(shù)秘密。
第三十條 機關(guān)、單位和個人在下列科學技術(shù)合作與交流活動中，不得涉及國家科學技術(shù)秘密：
（一）進行公開的科學技術(shù)講學、進修、考察、合作研究等活動；
（二）利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡、廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報刊、書籍、圖文資料和聲像制品進行宣傳、報道或者發(fā)表論文；
（三）進行公開的科學技術(shù)展覽和展示等活動。
第三十一條 機關(guān)、單位和個人應當加強國家科學技術(shù)秘密信息保密管理，存儲、處理國家科學技術(shù)秘密信息應當符合國家保密規(guī)定。任何機關(guān)、單位和個人不得有下列行為：
（一）非法獲取、持有、復制、記錄、存儲國家科學技術(shù)秘密信息；
（二）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家科學技術(shù)秘密；
（三）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家科學技術(shù)秘密信息；
（四）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家科學技術(shù)秘密信息；
（五）在私人交往和通信中涉及國家科學技術(shù)秘密信息；
（六）其他違反國家保密規(guī)定的行為。
第三十二條 對外科學技術(shù)交流與合作中需要提供國家科學技術(shù)秘密的，應當經(jīng)過批準，并與對方簽訂保密協(xié)議。絕密級國家科學技術(shù)秘密原則上不得對外提供，確需提供的，應當經(jīng)中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門同意后，報國家科學技術(shù)行政管理部門批準；機密級國家科學技術(shù)秘密對外提供應當報中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門批準；秘密級國家科學技術(shù)秘密對外提供應當報中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準。
有關(guān)主管部門批準對外提供國家科學技術(shù)秘密的，應當在10個工作日內(nèi)向同級政府科學技術(shù)行政管理部門備案。
第三十三條 機關(guān)、單位開展涉密科學技術(shù)活動的，應當指定專人負責保密工作、明確保密紀律和要求，并加強以下方面保密管理：
（一）研究、制定涉密科學技術(shù)規(guī)劃應當制定保密工作方案，簽訂保密責任書；
（二）組織實施涉密科學技術(shù)計劃應當制定保密制度；
（三）舉辦涉密科學技術(shù)會議或者組織開展涉密科學技術(shù)展覽、展示應當采取必要的保密管理措施，在符合保密要求的場所進行；
（四）涉密科學技術(shù)活動進行公開宣傳報道前應當進行保密審查。
第三十四條 涉密科學技術(shù)項目應當按照以下要求加強保密管理：
（一）涉密科學技術(shù)項目在指南發(fā)布、項目申報、專家評審、立項批復、項目實施、結(jié)題驗收、成果評價、轉(zhuǎn)化應用及科學技術(shù)獎勵各個環(huán)節(jié)應當建立保密制度；
（二）涉密科學技術(shù)項目下達單位與承擔單位、承擔單位與項目負責人、項目負責人與參研人員之間應當簽訂保密責任書；
（三）涉密科學技術(shù)項目的文件、資料及其他載體應當指定專人負責管理并建立臺賬；
（四）涉密科學技術(shù)項目進行對外科學技術(shù)交流與合作、宣傳展示、發(fā)表論文、申請專利等，承擔單位應當提前進行保密審查；
（五）涉密科學技術(shù)項目原則上不得聘用境外人員，確需聘用境外人員的，承擔單位應當按規(guī)定報批。
第三十五條 涉密科學技術(shù)成果應當按以下要求加強保密管理：
（一）涉密科學技術(shù)成果在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者推廣應用，應當報原定密機關(guān)、單位批準，并與受讓方簽訂保密協(xié)議；
（二）涉密科學技術(shù)成果向境外出口，利用涉密科學技術(shù)成果在境外開辦企業(yè)，在境內(nèi)與外資、外企合作，應當按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。
第三十六條 機關(guān)、單位應當按照國家規(guī)定，做好國家科學技術(shù)秘密檔案歸檔和保密管理工作。
第三十七條 機關(guān)、單位應當為科學技術(shù)保密工作提供經(jīng)費、人員和其他必要的保障條件。國家科學技術(shù)行政管理部門，省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政管理部門應當將科學技術(shù)保密工作經(jīng)費納入部門預算。
第三十八條 機關(guān)、單位應當保障涉密人員正當合法權(quán)益。對參與國家科學技術(shù)秘密研制的科技人員，有關(guān)機關(guān)、單位不得因其成果不宜公開發(fā)表、交流、推廣而影響其評獎、表彰和職稱評定。
對確因保密原因不能在公開刊物上發(fā)表的論文，有關(guān)機關(guān)、單位應當對論文的實際水平給予客觀、公正評價。
第三十九條 國家科學技術(shù)秘密申請知識產(chǎn)權(quán)保護應當遵守以下規(guī)定：
（一）絕密級國家科學技術(shù)秘密不得申請普通專利或者保密專利；
（二）機密級、秘密級國家科學技術(shù)秘密經(jīng)原定密機關(guān)、單位批準可申請保密專利；
（三）機密級、秘密級國家科學技術(shù)秘密申請普通專利或者由保密專利轉(zhuǎn)為普通專利的，應當先行辦理解密手續(xù)。
第四十條 機關(guān)、單位對在科學技術(shù)保密工作方面作出貢獻、成績突出的集體和個人，應當給予表彰；對于違反科學技術(shù)保密規(guī)定的，給予批評教育；對于情節(jié)嚴重，給國家安全和利益造成損害的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)給予有關(guān)責任人員處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十一條 涉及國防科學技術(shù)的保密管理，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定由科學技術(shù)部和國家保密局負責解釋。
第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行，1995年頒布的《科學技術(shù)保密規(guī)定》（國家科學技術(shù)委員會、國家保密局令第20號）同時廢止。
