強(qiáng)化監(jiān)督考核 全面落實(shí)糧食安全責(zé)任
2015-11-16
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| 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》，對(duì)建立糧食安全省長責(zé)任制考核機(jī)制作出全面部署。專家認(rèn)為，這一考核辦法，對(duì)于全面落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任、保障國家糧食安全具有重要意義。 “考核辦法強(qiáng)化了對(duì)地方政府的約束力，更加強(qiáng)調(diào)地方政府的責(zé)任，對(duì)于增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力、保護(hù)農(nóng)民利益有著積極意義。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說，考核辦法不僅注重當(dāng)前，更注重長遠(yuǎn)，對(duì)于地方政府承擔(dān)的責(zé)任提出了具體要求，是一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。 糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。在我國資源約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡的情況下，建立健全糧食安全省長責(zé)任制是維護(hù)國家糧食安全的必然選擇。 今年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，對(duì)各省級(jí)人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任做了進(jìn)一步明確。 李國祥說，考核辦法是根據(jù)意見形成的具體措施。辦法指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，就是建立并逐步完善考核機(jī)制，把各�。▍^(qū)、市）人民政府承擔(dān)的全面加強(qiáng)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)的主體責(zé)任落到實(shí)處。 考核辦法對(duì)監(jiān)督檢查、考核內(nèi)容、評(píng)分辦法、實(shí)施步驟、結(jié)果運(yùn)用、工作要求等具體事項(xiàng)作了明確規(guī)定。辦法更加突出考核工作的科學(xué)性、可操作性，在監(jiān)督考核機(jī)制上更嚴(yán)格、更嚴(yán)肅。 專家表示，之前的相關(guān)文件對(duì)省級(jí)人民政府的糧食安全責(zé)任規(guī)定不夠明確，特別是缺乏硬性的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，造成地方過度依靠中央，省級(jí)人民政府保障糧食安全的責(zé)任沒有真正落到實(shí)處。 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授韓一軍認(rèn)為，當(dāng)前，我國糧食安全面臨庫存多、進(jìn)口多等新挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制，對(duì)其提出具體考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，正當(dāng)其時(shí)。 根據(jù)考核辦法，考核的主要內(nèi)容包括確保糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，保護(hù)種糧積極性，落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，加強(qiáng)耕地污染防治，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)等6個(gè)方面。 分析人士認(rèn)為，考核事項(xiàng)不僅包括保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購；還涵蓋加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理、管好地方糧食儲(chǔ)備，加強(qiáng)源頭治理、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系等。這是對(duì)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全面考核。 |