刑法修正案（九）草案審議進入“收官”

　　8月24日下午，刑法修正案（九）草案提交十二屆全國人大常委會第十六次會議審議，草案三審稿對前兩次審議中“取消嫖宿幼女罪”等立法焦點均作出明確回應，這意味著，該法律案的審議進入“收官”階段，即將交付表決。

　　刪除“嫖宿幼女罪”的規定

　　在刑法修正案（九）草案審議過程中，一些全國人大常委會組成人員提出取消嫖宿幼女罪。對這一問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會進行了深入研究，召開座談會，廣泛聽取有關部門、專家學者和社會各方面意見。這一罪名是1997年刑法修訂時增加的有針對性保護幼女的規定�？紤]到近年來這方面的違法犯罪出現了一些新情況，執法環節也存在一些問題，法律委員會經研究，建議采納這一意見，取消刑法第三百六十條第二款規定的嫖宿幼女罪，對這類行為可以適用刑法第二百三十六條關于奸淫幼女的以強奸罪論、從重處罰的規定，不再作出專門規定。

　　擱置“毒駕”入刑

　　在刑法修正案（九）草案二次審議時，一些全國人大常委會組成人員和社會有關方面建議“毒駕”入刑。對此問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會多次與有關方面研究討論，各方面一致認為，從嚴格禁毒、維護公共安全角度考慮，將吸食、注射毒品后駕駛機動車，危害公共安全的行為依法懲治是必要的。同時，有關部門、專家提出，列入國家管制的精神藥品和麻醉藥品有200余種，目前只能對幾種常見毒品做到快速檢測，還有一些執法環節的技術問題需要解決，需要進一步完善執法手段，提高可執行性，以保證嚴格執法、公正執法。

　　法律委員會經研究認為，考慮到目前有關方面對“毒駕”入刑的認識尚不一致，對于“毒駕”入刑罪與非罪的界限、可執行性等問題還需深入研究。目前可依法采取注銷機動車駕駛證、強制隔離戒毒等措施，對“毒駕”造成嚴重后果的還可以根據案件的具體情況追究其交通肇事、以危險方法危害公共安全的刑事責任。因此，暫時不將“毒駕”列入刑法修正案（九）草案。

　　不單獨設立“襲警罪”

　　一些全國人大代表以及中央政法委、公安部等有關部門多次提出在刑法中增加規定襲警罪。全國人大法律委員會經同有關方面研究認為，在實踐中，我國對襲警行為一直是按照刑法第二百七十七條妨害公務罪的規定處理的。針對當前社會矛盾多發、暴力襲警案件時有發生的實際情況，在妨害公務罪中將襲警行為明確列舉出來，可以更好地起到震懾和預防犯罪的作用。據此，建議在刑法第二百七十七條中增加一款規定：暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照妨害公務罪的規定從重處罰。

　　保留“擾亂法庭秩序罪”的細化規定

　　刑法修正案（九）草案二次審議稿對刑法第三百零九條擾亂法庭秩序罪作了修改。一些全國人大常委會委員、有關部門、地方及律師協會提出，本條關于“侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人”和“有其他嚴重擾亂法庭秩序行為”的規定，在實踐中可能被濫用，建議取消。全國人大法律委員會經研究，草案的規定與刑事訴訟法第一百九十四條、民事訴訟法第一百一十條有關“擾亂法庭秩序”的罪狀描述是一致的，屬于銜接性規定，不宜取消。

　　草案規定的“其他嚴重擾亂法庭秩序的行為”，也是維護法庭秩序和司法權威的必要規范，同時，為進一步明確罪與非罪的界限，防止適用擴大化，全國人大法律委員會建議將該項修改為“有毀壞法庭設施，搶奪、毀損訴訟文書、證據等擾亂法庭秩序行為，情節嚴重的”。

　　對“巨貪”可終身監禁

　　在審議刑法修正案（九）草案時，有的全國人大常委會委員和有關部門建議對重特大貪污受賄犯罪規定終身監禁。全國人大法律委員會經同中央政法委等有關部門研究認為，對貪污受賄數額特別巨大、情節特別嚴重的犯罪分子，特別是其中本應當判處死刑的，根據慎用死刑的刑事政策，結合案件的具體情況，對其判處死刑緩期二年執行依法減為無期徒刑后，采取終身監禁措施，有利于體現罪刑相適應的刑法原則，維護司法公正，防止在司法實踐中出現這類罪犯通過減刑等途徑致服刑期過短的情形，符合寬嚴相濟的刑事政策。

　　據此，全國人大法律委員會建議在刑法第三百八十三條中增加一款規定，對貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執行的，人民法院根據犯罪情節等情況，可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。