河南擬規(guī)定5類民告官案 “一把手”必須出庭

　　影響公民重大利益且社會關(guān)注度較高的行政訴訟案件，被訴行政機關(guān)負責人必須出庭應(yīng)訴。近日，河南省政府法制辦公布《河南省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴規(guī)定(征求意見稿)》，明確5種行政機關(guān)負責人必須出庭應(yīng)訴的案件類型，分別是：影響公民、法人和其他組織重大利益且社會關(guān)注度較高的；案情重大復雜，對本機關(guān)行政管理或者行政執(zhí)法活動可能產(chǎn)生重大影響的；本級人民政府或上級行政機關(guān)要求被訴行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的；人民法院依據(jù)有關(guān)規(guī)定書面建議行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的；被訴行政機關(guān)負責人認為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。征求意見稿稱，行政機關(guān)負責人主要包括行政機關(guān)的正職負責人和根據(jù)分工主管被訴行政行為所涉工作的副職負責人。

　　征求意見稿中明確提出，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當委托本行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴，不得僅委托律師作為代理人出庭應(yīng)訴。

　　征求意見稿還提出，行政機關(guān)負責人出庭，應(yīng)認真對待出庭應(yīng)訴工作，全程參與案件庭審、調(diào)解等相關(guān)環(huán)節(jié)。同時，還要熟悉案情，掌握被訴行政行為的基本事實、法律政策依據(jù)、法定程序等。

　　如果行政機關(guān)負責人無正當理由不出庭應(yīng)訴，或未出庭應(yīng)訴導致敗訴造成重大影響，上級政府將予以通報批評，情節(jié)嚴重的，或?qū)⒈蛔坟煛?/p>