食藥監(jiān)總局權(quán)威解讀：八亮點(diǎn)成就“史上最嚴(yán)”《食品安全法》

　　修訂后的《食品安全法》將于今年10月1日正式實(shí)施，新法到底“新在哪兒？為什么會(huì)被成為“史上最嚴(yán)”？7月3日，國家食藥監(jiān)總局法制司司長徐景和做客新華網(wǎng)，為網(wǎng)友解讀“升級(jí)”后的《食品安全法》。

　　徐景和表示,“修訂后的《食品安全法》最大的變化能用兩個(gè)字來概括：一是‘新’，二是‘嚴(yán)’”。

　　經(jīng)兩次審議、三易其稿，新版《食品安全法》內(nèi)容新增了50多條，對現(xiàn)有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的修訂，新增一些重要的理念、制度、機(jī)制和方式。以監(jiān)管制度為例，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、食品安全全程追溯制度、食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等20多項(xiàng)。

　　新《食品安全法》自出臺(tái)后，就被人們冠以“史上最嚴(yán)”的稱號(hào)。新法之“嚴(yán)”體現(xiàn)在何處？徐景和表示，新的《食品安全法》貫徹了中央的四個(gè)“最嚴(yán)”的要求，按照最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加大了對各類違法行為的懲處力度。主要體現(xiàn)以下八個(gè)方面：

　　亮點(diǎn)一：刑事責(zé)任優(yōu)先

　　對各類食品安全違法行為，首先監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任判斷，如果構(gòu)成刑事責(zé)任的，就及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果沒構(gòu)成刑事責(zé)任，就由執(zhí)法監(jiān)管部門按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理。

　　亮點(diǎn)二：違法行為最高可處30倍罰款

　　提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額，最高的財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額可以達(dá)到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額的30倍。

　　亮點(diǎn)三：增加行政拘留和治安管理處罰

　　舉例來說，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留。再如，編造、散布虛假信息，違反治安管理處罰的，也可以進(jìn)行治安管理處罰。

　　亮點(diǎn)四：資格處罰力度加大 五年市場禁入

　　比如食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，可以由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。

　　又如，吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起，五年之內(nèi)不得申請生產(chǎn)經(jīng)營許可；不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全的管理人員。

　　亮點(diǎn)五：一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證

　　多次違法行為，有些企業(yè)過去大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。新法實(shí)施后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果一年之內(nèi)累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　亮點(diǎn)六：網(wǎng)購食品出問題網(wǎng)站賠償損失

　　通過多種責(zé)任連帶形式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。比如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，如果沒有履行法定義務(wù)使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這就是說，第三方平臺(tái)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者有管理的義務(wù)，如果沒有履行登記審核的義務(wù)，使消費(fèi)者產(chǎn)生損害的就要承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　亮點(diǎn)七：懲罰性賠償最低賠1000元

　　生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。

　　如果消費(fèi)者買了一瓶價(jià)格為3元的飲料，如果該飲料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除了買飲料的3元錢外，還能獲得1000元賠償。

　　亮點(diǎn)八：確立首負(fù)責(zé)任制

　　消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費(fèi)者賠償?shù)氖称飞�產(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)該實(shí)現(xiàn)首負(fù)責(zé)任制，先行賠付不得推諉，責(zé)任確定后如果屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。