刑法修正案（九）草案新增三亮點

　　2014年10月31日，十二屆全國人大常委會第十一次會議首次對刑法修正案（九）草案進行審議，涉及打擊恐怖活動犯罪、嚴懲收買拐賣婦女兒童、遏制危險駕駛等。會后，全國人大“開門立法”，將草案全文公布在中國人大網上，征求社會公眾意見。在匯聚民智和有關部門意見基礎上，形成了刑法修正案（九）二次審議稿，提交2015年6月24日開幕的常委會第十五次會議審議。同刑法修正案（九）草案一相比，草案二新增三項亮點。

　　資助培訓恐怖活動：入罪嚴懲

　　針對當前恐怖活動犯罪出現(xiàn)的新情況，草案二對草案一的相關條款作了補充，首先將資助恐怖活動培訓的行為增加規(guī)定為犯罪，并明確對為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動招募、運送人員的，追究刑事責任；其次，將為實施恐怖活動而準備兇器危險物品，組織或者積極參加恐怖活動培訓，與境外恐怖活動組織、人員聯(lián)系，以及為實施恐怖活動進行策劃或者其他準備等行為明確為犯罪；同時對為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動偷越國（邊）境的罪犯行為，提高了法定刑。

　　校車超載超速：視同危險駕駛

　　在刑法修正案（九）草案一的反饋意見中，社會公眾對一些地方校車管理不規(guī)范，嚴重超員、超速導致惡性事故發(fā)生的現(xiàn)象反映強烈，認為應將這種嚴重危及學生人身安全的行為規(guī)定為犯罪。同時，公路客運、旅游客運等從事旅客運輸業(yè)務的機動車超員、超速，極易造成重大人員傷亡，也應明確為犯罪。為此，全國人大法律委員會建議，將刑法第一百三十三條增加一項規(guī)定：從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的，處拘役，并處罰金。

　　同時，再單獨增加一款規(guī)定：機動車所有人、管理人對前款行為負有直接責任的，依照前款規(guī)定處罰。

　　收買被拐婦女兒童：量刑輕重有別

　　刑法修正案（九）草案一首次明確，收買被拐賣的婦女和兒童同樣構成犯罪，做到“買”“賣”同罰。在草案一征求意見過程中，一些全國人大常委會組成人員、部門和地方提出，收買被拐賣的婦女和收買被拐賣的兒童有所不同，在刑事政策的掌握和處罰上應當有所區(qū)別，對后一種情況減輕或者免除處罰應當慎重。全國人大法律委員會經同有關部門研究，建議將收買被拐賣兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，“可以從輕、減輕或者免除處罰”修改為“可以從輕處罰”。

　　此外，刑法修正案（九）草案二將嚴懲考試作弊行為的“考試”限定為法律規(guī)定的考試；將遏制虛假訴訟規(guī)定中“為謀取不正當利益”作為入罪條件予以刪除。

　　草案二在草案一規(guī)定的基礎上，還對打擊“醫(yī)鬧”、維護正常醫(yī)療秩序，打擊網上造謠、營造綠色網絡空間，打擊售賣個人信息、維護個人信息安全等行為做了細化規(guī)制。