新消法1周年：部分條款執行難 網購糾紛激增

　　“3.15”將至，新修訂的《消費者權益保護法》(以下簡稱新消法)即將實施一周年。根據全國消協組織受理投訴情況統計(不含港澳臺地區)，2014年消費者對汽車、商品房、網絡購物、消費者個人信息泄露、旅游服務、預付款購物、快遞服務的投訴呈上升趨勢。

　　中國消費者協會副秘書長、新聞發言人劉敏12日作客中新網財經頻道視頻訪談間時表示，新消法實施一年來投訴和解率有所下降，新消法部分條款尚存在執行難度；對于網購投訴量激增的現象，他認為電商平臺需擔一定連帶責任。

　　網購投訴量激增 電商平臺需擔一定連帶責任

　　劉敏解讀了新消法實施以來投訴趨勢的變化。一方面，2014年互聯網服務的投訴率從原來的第四位升到第二位，網絡購物投訴量在整個服務投訴業中遙遙領先。另一方面，有關汽車及其零部件的投訴量上升，這與新消法對汽車等耐用消費品的“三包”實行新規定有密切關系。

　　根據中消協的統計數據，2014年遠程購物投訴共20135件，網購投訴達18000多件，所占比例超過九成。對于網購投訴量激增的問題，劉敏回應稱，主要原因是交易對象不明確、大量虛假宣傳、個人信息被侵犯、網絡支付有風險、售后服務不完善。

　　網購買到假貨、發生糾紛時，消費者除了與店鋪溝通、協商外，可以向電商平臺追責嗎？劉敏認為，根據新消法的規定，電商平臺主要承擔兩方面責任。一是特定條件下的先行賠付，即發生糾紛后，電商應準確提供經營者的聯系方式、地址等信息，消費者可找經營者索賠；二是過錯原則下的連帶責任，意味著電商作為平臺的管理者，如果因疏于管理造成假冒偽劣泛濫、默許售假行為，就要跟售假人一樣，承擔相對的連帶責任。

　　談到“七天無理由退貨”時，劉敏表示，從法律規定上看，只要產品包裝完好，就不需要再進行檢測就能退。但是就現狀來看，七天無理由退貨執行過程當中，電商為了更多維護自己的利益，設置了一些條款，限制消費者退貨。

　　此外，有的電商在新消法規定的生鮮、電子讀物、音像制品等之外，肆意擴大不退貨的范圍，損害了消費者的權益。劉敏認為：“有些電商利用新消法設定的兜底條款，隨意解釋為不能七天無理由退貨的范圍，新消法是為了更好保護消費者，不是為了讓電商肆意擴大解釋范圍。”

　　電信業資費不透明 服務有待提高

　　劉敏在訪談中提到，從全國消費者組織受理投訴情況來看，電信業投訴在整個投訴量中排第四位，主要是綜合服務質量有待提高，資費標準不透明以及不公平格式條款等。

　　從消費者投訴情況看，電信服務領域的問題主要有幾個方面，一個是綜合服務質量有待提高，如營業廳的服務窗口非常少，服務人員少，處理電信服務的時間比較長；還有如手機信號弱、易掉線、網絡覆蓋不好等，都屬于服務質量方面的問題。

　　第二，資費標準。有的消費者認為資費標準透明度低，沒有履行對消費者的承諾，劉敏表示這跟電信的廣告有關系，部分廣告給消費者帶來錯覺，導致消費者選擇不太適合自己消費的產品。

　　第三，不公平格式條款。劉敏表示：“如在2G、3G網絡升級到4G時，電信的營業場所會給你提供很便利的條件，卡很快就給你辦好，你說我不想用4G，流量太快、不需要這么大的流量、不想要這樣的消費，想換回2G、3G的時候就不行了、不允許，這是典型的不公平條款。”

　　在不公平格式條款方面，劉敏希望電信業從維護消費者權益的角度，更多推出一些便于消費者消費的產品，更好地提高自己的服務質量，同時對消費者提出來的“霸王條款”及時加以糾正。

　　“預付”消費陷阱防不勝防 中消協提醒選正規理財產品

　　針對2014年消費者投訴較多的消費陷阱，劉敏給出了一些建議。

　　在預付款消費方面，劉敏提醒消費前一定要注意商家是否有營業執照，“冤有頭債有主”，出現問題時能找到人維權。其次，無論是理發、美容、還是娛樂，最好選擇信譽度高、規模相對較大的商家，“從某種程度來講，一旦出現糾紛的時候，這些商家有履行他的責任的能力。”他表示。

　　此外，他建議在實施預付卡消費時，面額不要太大，要了解自己的權利和義務，不要被表面的“優惠條件”引誘；為預付卡付錢時，最好能與商家簽訂正式合同，便于在維權當中提供證據。

　　針對金融消費領域的侵權、違規和詐騙現象，劉敏提醒消費者要到正規金融機構購買理財產品時。他特別提醒在銀行、證券公司、保險公司等場所等待辦理業務時，要警惕以這些機構的名義推銷的人員，這些人很可能是“假冒”的，其推銷的產品也存在很大風險。劉敏提出，金融機構應對經過批準、正式發布的理財產品提供咨詢服務，便于消費者查詢、甄選。