北京立法協(xié)商制度化 圍繞工程質(zhì)量相關(guān)條例建言

　　北京市政協(xié)廣泛參與立法協(xié)商，趟出一條道路，將形成的2個機制制度化。今年，將就工程質(zhì)量相關(guān)條例等開展立法協(xié)商。這是北京市政協(xié)委員、北京市政協(xié)社會和法制委員會主任吳玉華在今天舉行的一場發(fā)布會上透露的。 

　　立法協(xié)商是中共十八屆三中全會提出的推進社會主義協(xié)商民主的協(xié)商形式之一。吳玉華在會上表示，2013年底，北京市政協(xié)首次“探路”立法協(xié)商，圍繞《北京市大氣污染防治條例》草案展開，后來該條例經(jīng)北京市人民代表大會審議通過，其中有83處修改源于700多名政協(xié)委員的智慧。

　　他還表示，2014年，北京市政協(xié)圍繞《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《北京市控制吸煙條例》、《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》三個條例草案開展了立法協(xié)商工作，召開各界別及專家組座談會32次，參與委員700多人，匯總出596條意見建議報送市委，很多意見建議在條例中得到吸收。

　　他強調(diào)，政協(xié)委員可以發(fā)揮界別優(yōu)勢，在立法協(xié)商中促使立法工作更準(zhǔn)確、更科學(xué)。比如，在居家養(yǎng)老方面，許多青年委員從青年人贍養(yǎng)老人遇到的問題中提出許多建議，醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員在控?zé)煑l例中提出很多建議，“很多政協(xié)委員是某個領(lǐng)域的專家，這些方方面面的專業(yè)意見集合起來，反映給立法機關(guān)，使得立法更加科學(xué)。”

　　吳玉華表示，目前北京在立法協(xié)商工作中已經(jīng)趟出了一條道路，形成了2個機制并被制度化，今后，北京市政協(xié)將進一步完善立法協(xié)商的程序和機制。“2015年，將就《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(草案)》開展立法協(xié)商。”

　　吳玉華還表示，北京在建設(shè)首善之區(qū)的過程中，要提高公民法制素養(yǎng)。與他持有相同觀點的北京市政協(xié)委員、北京市易行律師事務(wù)所主任劉凝在發(fā)布會上也表示，全民守法的前提是普法，而普法教育的重點是全面進行公民的普法宣傳工作。

　　劉凝表示，一項調(diào)查結(jié)果顯示，北京市公民的法律素質(zhì)位居全國第一，但從近期多件事實可觀，公民的守法素質(zhì)仍有待提高。例如，北京市控制吸煙條例將于2015年6月1日開始實施，屆時北京所有公共室內(nèi)空間將全面禁煙，可是從街頭調(diào)查顯示，目前仍有85%的公民對此不知情，這將會影響條例的執(zhí)行。

　　他認(rèn)為，日前互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)展迅速，因此在普法教育中也需要用新媒體手段更新普法方式，力爭做到全民普法、全民守法。