最嚴(yán)環(huán)保法：“按日計(jì)罰”讓拒不改正者破產(chǎn)

　　今年，是我國(guó)環(huán)保史上的重要一年——2014年4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，而這部被形容為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法于今年1月1日起正式施行。

　　新環(huán)保法實(shí)施后，會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生哪些具體影響？我們能做什么、該做什么，生活又將有怎樣的改變呢？

　　這些你想知道的，今日早報(bào)為你仔細(xì)梳理和解讀。

　　關(guān)鍵詞1：信息公開(kāi)與公眾參與 

　　《環(huán)保法修訂案》保障了廣大公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)老百姓參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。

　　也就是說(shuō)，今后環(huán)保的民主參與程度和監(jiān)督比重都將加大。你以后可以驕傲地說(shuō)：公眾參與環(huán)境監(jiān)督是我國(guó)法律賦予的權(quán)利。

　　關(guān)鍵詞2：公民舉報(bào)權(quán)

　　今后，你若發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為，都可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門或其他有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)，這是新環(huán)保法給我們的新權(quán)利。

　　當(dāng)然，除了公民以外，法人和其他組織也擁有這項(xiàng)舉報(bào)權(quán)。

　　接下來(lái)，如果公民、法人和其他組織還發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)政府、環(huán)保主管部門和其他有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門沒(méi)有依法履行職責(zé)的，可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)舉報(bào)。

　　環(huán)保舉報(bào)熱線電話是一直有的，在這里再提醒下大家，號(hào)碼沒(méi)有變，還是12369。

　　關(guān)鍵詞3：公益訴訟

　　因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)環(huán)保的日益關(guān)注，各種環(huán)保組織也逐漸興起。以前，他們只是一種自發(fā)的公益組織，對(duì)環(huán)保事件進(jìn)行監(jiān)督，卻沒(méi)有什么特殊的權(quán)利。

　　如今，新環(huán)保法給了這些環(huán)保組織公益訴訟的權(quán)利。舉個(gè)例子，如果某環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為，除了加以勸阻或向環(huán)保部門反映情況，今后還可以向法院提起訴訟了。

　　當(dāng)然，這還有一定要求。首先，環(huán)保組織不可以以此牟利。其次，該環(huán)保組織要符合兩個(gè)條件：一、依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；二、專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。

　　關(guān)鍵詞4：環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法權(quán)

　　新環(huán)保法有一項(xiàng)對(duì)環(huán)保職能部門的增權(quán)條款，即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

　　這就意味著，環(huán)保部門將具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)。

　　之前，環(huán)保部門遇到的一個(gè)很大問(wèn)題就是在查驗(yàn)違法行為時(shí)，只能申請(qǐng)政府查封排污設(shè)備，卻沒(méi)有行之有效的具體措施。

　　新環(huán)保法增加了查封、扣押等強(qiáng)制性手段，這是地方環(huán)保部門第一次被法律賦予執(zhí)法權(quán)。

　　關(guān)鍵詞5：按日計(jì)罰

　　“按日計(jì)罰”的對(duì)象是污染企業(yè)，也是《環(huán)保法修訂案》的最大亮點(diǎn)之一。

　　根據(jù)之前我國(guó)的法律，對(duì)污染者最高的罰款是100萬(wàn)元封頂。許多企業(yè)無(wú)視法律肆意排污的一個(gè)重要原因就基于此——違法成本低。

　　而今后，企業(yè)的違法成本將大大提高，因?yàn)樘幜P沒(méi)有了上限，你污染得多嚴(yán)重，處罰起來(lái)就有多“狠”。

　　不過(guò)，“按日計(jì)罰”并不是針對(duì)所有污染企業(yè)，而是對(duì)被責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)所說(shuō)的。

　　“向社會(huì)公布違法者名單”、“污染按日計(jì)罰”、“責(zé)任人與企業(yè)面臨雙罰”以及“處罰不設(shè)上限”等今后都將使違法排污企業(yè)無(wú)立身之地。

　　關(guān)鍵詞6：無(wú)環(huán)評(píng)不開(kāi)工

　　《環(huán)保法修訂案》對(duì)環(huán)評(píng)有了嚴(yán)格規(guī)定，“補(bǔ)辦環(huán)評(píng)”將退出歷史舞臺(tái)。

　　今后，沒(méi)有依法進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，不能開(kāi)工建設(shè)。如果有某個(gè)未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目擅自開(kāi)工建設(shè)的，環(huán)保監(jiān)督管理職能部門將責(zé)令停止并處以罰款，還可以責(zé)令其恢復(fù)原狀。

　　環(huán)評(píng)本來(lái)就是“防范于未然”，從源頭控制污染。而之前的法律雖然對(duì)沒(méi)有依法環(huán)評(píng)的企業(yè)有處罰，但只是要求限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)。

　　此外，還有一大重要改變，如果今后發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)評(píng)弄虛作假，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也將承擔(dān)連帶責(zé)任，這一點(diǎn)也將有法可依。