全國人大常委會組成人員熱議廣告法修訂草案

　　“垃圾”廣告、虛假廣告強行霸占人們的時間，有的不僅是自己謀財，更是害了廣大人民群眾的命，“要防止廣大民眾‘被廣告’”。全國人大常委會組成人員24日在分組審議廣告法修訂草案時認為，廣告法應當設立“禁區(qū)”，保護公眾利益。

　　——藥品醫(yī)療廣告莫誤導。

　　第二次提交審議的廣告法修訂草案規(guī)定：藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明。

　　對于這一修改，全國人大代表許虹表示贊成，并建議再增一條禁令，“禁止在電臺、電視、報刊等媒體上利用健康講座、專題、專欄節(jié)目發(fā)布與藥品、保健食品、醫(yī)療器械的功效，有效率、治療率等有關(guān)的醫(yī)療廣告內(nèi)容或用語”。

　　“一些人工流產(chǎn)、美容整形等廣告夸大或者虛假宣傳，誘導女性進行輕率的和不必要的消費，給身心健康造成嚴重損害。”陳秀榕委員認為，廣告法修訂草案，補充完善了廣告內(nèi)容準則，有利于規(guī)范廣告經(jīng)營行為，保護消費者合法權(quán)益。建議進一步增加對人工流產(chǎn)、美容整形、化妝品廣告的具體準則，明確法律責任，以更好地保護消費者的合法權(quán)益。

　　——煙草廣告莫“變形”。

　　煙草廣告由于種種禁令限制，往往改頭換面，以隱晦的冠名、贊助、品牌延伸等手段進行廣告宣傳。

　　對此，羅亮權(quán)委員建議增加三條要求，一是“禁止在銷售煙草制品場所發(fā)布煙草廣告、陳列煙草制品，禁止利用煙盒包裝做廣告”；二是增加“禁止采用任何虛假、誤導、欺騙手段和可能對煙草制品特性、健康影響、危害和釋放物等信息產(chǎn)生錯誤印象的圖文和方法宣傳推銷煙草制品”；三是“禁止煙草企業(yè)利用品牌和品牌共享手段直接或間接宣傳推銷煙草制品”。

　　謝小軍委員等則建議，“除在煙草專賣店內(nèi)，禁止所有的煙草廣告”。

　　——手機短信、互聯(lián)網(wǎng)廣告莫“強迫收看”。

　　“我的手機一天至少收一二十條廣告，許多不是為消費者服務，而是侵犯消費者權(quán)益。”韓曉武委員列舉了國外保護消費者權(quán)益的一些做法，如德國規(guī)定向用戶推銷商品和服務的手機短信均要征得用戶的書面同意，香港規(guī)定香港市民可以登記確定自己拒收非邀請商業(yè)電子信息的權(quán)利，發(fā)廣告的人如果向登記拒收的市民匿名發(fā)信或者不在信中提供取消接收的選項，就要受到懲處。他建議，在廣告法中進一步把對違法廣告受害人的保護體現(xiàn)出來。

　　“微信是未來廣告一個重要的渠道，在這方面的管理沒有得到更多的體現(xiàn)。因為80后、90后群體看報紙非常少了，未來微信的廣告是非常大的。現(xiàn)在這塊不知道由哪個部門來專門管理，這是否需要單獨的立法作為一個重點來看待？”全國人大代表侯玉雯提出了自己的疑問。

　　——公益廣告莫“缺位”。

　　“好的公益廣告對社會的影響很大，尤其是對年輕人的影響很大，但是這樣的廣告太少了。”黃獻中委員說，借修訂廣告法的契機，應當對廣告市場進行清理整頓，凈化廣告市場，給年輕人提供一個更好的勵志生活環(huán)境。此次修訂草案提出，大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺都應該按時長和版面發(fā)布公益廣告。“這是對的，建議政府對制作、傳播優(yōu)秀公益廣告要大力支持、獎勵、鼓勵，使得做公益廣告的人既有法可依，又有這方面的積極性和創(chuàng)造性。”

　　梁勝利委員同樣建議增加公益廣告，“現(xiàn)在我們的媒體讓出太多時間、空間給商業(yè)化，我認為應該規(guī)定大眾傳媒的公益廣告‘黃金’版面和時段”。