擾亂候機秩序機場有權拘留 相關管理辦法明年起實施

　　12月12日，首都機場及相關部門舉行《北京市民用運輸機場管理辦法》(以下簡稱辦法)新聞發布會，據介紹，該辦法首次明確，對在機場公共區擾亂秩序的行為人，機場管理機構可實施行政處罰。

　　相關負責人表示，辦法明確本市將建立健全管理聯席會議制度，研究解決機場在規劃、建設、大氣污染防治、噪聲控制、凈空保護、交通組織和食品藥品監管等領域及屬地管理職責的相關問題。聯席會議制度以前也在做，遇到航班大面積延誤、旅客滯留等情況，要協調多個單位和部門一起來解決問題，明確了聯席會議制度以后，并非所有駐場機構都由聯席會議指揮，而是一旦發生特殊情況或緊急事件，要召開聯席會議協商出解決方案，也是為各個單位和部門搭建了一個更好溝通更快解決問題的平臺。

　　相關人士指出，機場是一個相對封閉的場所，目前的情況是，發生擾亂公共區安全和秩序的事件后，行政部門趕到現場已經看不見事發經過,機場工作人員也不能對其進行處罰，久而久之造成了“能執法的‘看不見’，看得見的無法執法”的局面。該負責人表示，辦法中提出，行政部門可以與機場管理機構書面簽訂實施行政處罰委托書，并將委托機場實施行政處罰的管轄范圍、權限。為了執法的公正性，行政部門也將對機場管理機構實施行政處罰行為的合法性、合理性進行監督。

　　據悉，該辦法將于2015年1月1日起施行。 　　>>辦法規定

　　機場控制區管理：新出臺的辦法明確禁止四類行為，包括：無機場控制區通行證進入機場控制區；強行闖入滑行道、客機坪，強行登占航空器；攀鉆越、損毀機場防護欄；其他威脅航空運輸安全擾亂機場秩序的行為。

　　機場公共區管理：辦法首度明確，對在機場公共區發生的擾亂公共秩序、破壞機場環境的違法行為時，有關行政部門可以委托機場管理機構實施行政處罰。而根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰包括警告、罰款、拘留等7種處罰。這意味著，遇到有人在候機廳等公共區域擾亂秩序，機場可直接對其實施拘留。