國(guó)務(wù)院法制辦：正在制定重大行政決策程序條例
2014-11-07
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| 國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏6日在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前正在制定重大行政決策程序條例，重大決策的程序也要法治化。 袁曙宏說(shuō)，十八屆四中全會(huì)決定在推進(jìn)依法行政部分明確講，要推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)、責(zé)任、權(quán)限的法定化，實(shí)際上包含了行政程序的主要內(nèi)容。 “我們國(guó)家現(xiàn)在的行政程序法在一系列單行法律中都有規(guī)定，比如說(shuō)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政強(qiáng)制法和行政訴訟法里面，都有程序的規(guī)定。”袁曙宏指出，要形成內(nèi)在統(tǒng)一的行政程序法，還要有一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，世界各國(guó)制定行政程序法都比較困難，都需要積累經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)。但中國(guó)的行政程序法最終一定會(huì)制定。 針對(duì)決定要求建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，袁曙宏指出，這也是建設(shè)法治政府的一個(gè)重大舉措。 “為什么要重大行政決策責(zé)任終身追究，同時(shí)責(zé)任倒查，就是因?yàn)閷?shí)踐當(dāng)中存在一些行政領(lǐng)導(dǎo)、行政首長(zhǎng)，為了追究政績(jī)工程、面子工程，進(jìn)行亂決策。拍腦袋決策，拍胸脯決策，決策錯(cuò)了之后拍屁股走人。這種亂決策、違法決策、不按民主程序決策、不按科學(xué)規(guī)律決策的情況是經(jīng)常發(fā)生的，必須要堅(jiān)決糾正這種情況。”袁曙宏指出。 決定確定了重大行政決策的五個(gè)法定程序：老百姓參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。 “把這五大程序法定化，目的就是為了提高各級(jí)政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。”袁曙宏強(qiáng)調(diào)，必須要按照法定程序走，如果各級(jí)政府沒有按照法定程序來(lái)決策，造成重大損失，就要終身追究責(zé)任。 “不像原來(lái)，有的政府領(lǐng)導(dǎo)搞政績(jī)工程，造成一大堆問題，舊官走了，交給下一任，下一任是新官不理舊事，也不管了，最后積累了很多社會(huì)矛盾和問題。”袁曙宏說(shuō)，“責(zé)任倒查就是，調(diào)走了不行，退休了也不行，辭職了也不行，這個(gè)責(zé)任是行政首長(zhǎng)的責(zé)任，還是副職的責(zé)任，還是承辦部門的責(zé)任，都要追究清楚，一查到底。” |