全國(guó)人大常委會(huì)分組審議 行政訴訟法修正案草案
2014-10-29
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| 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議10月28日上午分組審議行政訴訟法修正案草案（以下簡(jiǎn)稱草案）。 分組審議中，常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案有利于解決現(xiàn)實(shí)中行政訴訟存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”問(wèn)題，對(duì)保護(hù)公民權(quán)利、保障公正司法、促進(jìn)法治政府建設(shè)意義重大，符合黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)的精神，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)將產(chǎn)生重要作用。 “草案符合我國(guó)行政審判工作的實(shí)際，在確保人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)，推動(dòng)法治政府建設(shè)等方面做了許多有針對(duì)性的規(guī)定，必將對(duì)我國(guó)行政審判制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”蘇澤林委員表示。 蘇澤林提出建議：“第九十六條增加一款，即‘人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由該行政機(jī)關(guān)或者其所在市、縣人民政府依法組織實(shí)施。’希望建立裁執(zhí)分離制度。” 辜勝阻委員也建議增加裁執(zhí)分離制度，“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，一般應(yīng)當(dāng)由該行政機(jī)關(guān)和其所在地的市縣級(jí)人民政府依法組織實(shí)施”。 車光鐵委員建議進(jìn)一步完善行政附帶民事訴訟制度的規(guī)定內(nèi)容，同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大司法裁判權(quán)，“從目前法院審理情況看，僅規(guī)定對(duì)行政處罰顯失公平的可以判決變更。對(duì)于其他被訴行政行為，如果發(fā)現(xiàn)違法，只能判決撤銷并責(zé)令重做。在審判實(shí)踐中，有的案件法院雖然多次判決撤銷，行政機(jī)關(guān)反復(fù)重做，但有的行政機(jī)關(guān)重新作出的行為甚至與原行為一模一樣。”他表示，對(duì)此應(yīng)予以嚴(yán)格制約。 “草案第三條，關(guān)于被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否出庭應(yīng)訴，現(xiàn)在的表述有些矛盾。前面強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，比較剛性，但后面又說(shuō)‘不能出庭的，也可以委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭’，又太柔性。對(duì)于什么情況不能出庭，表示得不明確。” 劉政奎委員建議，將“不能出庭的”修改為“經(jīng)法院同意不能出庭的”，由法院視具體情況掌握。 對(duì)此，楊邦杰委員也提出相同觀點(diǎn)，“如果負(fù)責(zé)人出不了庭，至少也應(yīng)該是當(dāng)事人出庭，是處理這件事情的人，否則這個(gè)問(wèn)題很難了結(jié)，所以出庭是一個(gè)很重要的方面，一定要解決這個(gè)問(wèn)題。” |