反間諜法草案進入二審 明確定義間諜行為
2014-10-28
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| 十二屆全國人大常委會第十一次會議27日繼續(xù)審議反間諜法草案。為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，草案二審稿對間諜行為的定義作出規(guī)定，列明六類行為。 草案二審稿參照現(xiàn)行國家安全法對危害國家安全行為的表述和刑法的有關(guān)規(guī)定，對間諜行為定義作出規(guī)定。草案增加規(guī)定指出：本法所稱間諜行為，是指境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相互勾結(jié)實施的下列行為：一、間諜組織及其代理人實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；二、參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；三、為間諜組織招募人員的；四、竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報的；五、為敵人指示攻擊目標(biāo)的；六、進行其他間諜活動的。 全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹介紹，為了使反間諜法既有利于專門機關(guān)行使職權(quán)，又能規(guī)范權(quán)力運行。草案二審稿充實了規(guī)范權(quán)力行使和保障公民、組織合法權(quán)益的規(guī)定。如：草案在關(guān)于國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的要求中，增加規(guī)定“國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。” 又如，在關(guān)于國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，查驗和查封、扣押相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的程序中，草案二審稿增加規(guī)定“在危害國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除查封、扣押”。 在關(guān)于涉案財物的處理方面，草案二審稿進一步予以明確，以更好維護公民、組織的財產(chǎn)權(quán)利。草案增加規(guī)定，國家安全機關(guān)對依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并分別按照涉嫌犯罪的；尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實的；沒有違法事實的，或者與案件無關(guān)的三類情形予以不同程度地處理。 值得注意的是，針對現(xiàn)實中，智能手機等常見電子產(chǎn)品也能用于竊聽、竊照，草案二審稿對“專用間諜器材”的范圍進一步界定，以防止執(zhí)法隨意性。據(jù)此，草案二十四條修改為：任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務(wù)院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認。 |