我國(guó)擬修法明確軍地軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制
23日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法修正案（草案）》，對(duì)建立軍地軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制提出了相關(guān)規(guī)定。 全國(guó)人大法律委員會(huì)介紹說，軍事設(shè)施保護(hù)法第三條第三款規(guī)定，設(shè)有軍事設(shè)施的地方，有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)相互配合，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查軍事設(shè)施的保護(hù)工作。有些常委會(huì)委員和有關(guān)方面提出，做好軍事設(shè)施的保護(hù)工作，需要軍隊(duì)和地方建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同解決有關(guān)問題。 修正案草案規(guī)定，設(shè)有軍事設(shè)施的地方，有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立軍地軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，相互配合，監(jiān)督、檢查軍事設(shè)施的保護(hù)工作。 “軍事單位和地方政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅是保護(hù)軍事設(shè)施的需要，也是密切軍民關(guān)系的需要。”張?jiān)拼ㄎ瘑T在分組審議時(shí)說。 提出建立軍地軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，修正案草案進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和軍事設(shè)施保護(hù)的統(tǒng)籌兼顧機(jī)制和措施。 根據(jù)修正案草案，縣級(jí)以上地方人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，安排可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。安排建設(shè)項(xiàng)目或者開辟旅游景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)商定，并報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 修正案草案規(guī)定，軍隊(duì)編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、組織軍事設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，并進(jìn)行安全環(huán)境評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求地方人民政府的意見，盡量避開地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點(diǎn)區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實(shí)不能避開，需要將生產(chǎn)、生活設(shè)施拆除或者遷建的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。 全國(guó)人大法律委員會(huì)還表示，有關(guān)部門提出，軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)涉及的因素比較復(fù)雜，需要軍地的專門機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，共同確定具體保護(hù)措施。為此，修正案草案明確提出，軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)措施，由軍地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家無線電管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)共同確定。 |