最高法院會同四部門出臺意見依法懲處涉醫違法犯罪

 

　　中國法院網訊 (陳思)　為有效遏制、預防暴力殺醫、傷醫等惡性案件的發生，切實維護醫療秩序，保障醫患雙方的合法權益，今天，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生和計劃生育委員會聯合向社會發布《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》（以下簡稱《意見》），同時公布四起暴力傷醫犯罪典型案例。

    《意見》主要包括三個方面的內容：一是嚴肅追究、堅決依法打擊涉醫違法犯罪行為；二是準確適用法律，依法懲處六類涉醫違法犯罪行為；三是建立完善矛盾化解機制，積極預防處理醫療糾紛。

    《意見》規定，公安機關要加大對暴力傷醫、殺醫、擾亂醫療秩序等違法犯罪活動的查處力度，接到報警后應當及時出警、快速處置，需要追究刑事責任的，及時立案偵查，全面、客觀地收集、調取證據，確保偵查取證質量。人民檢察院應當及時依法批捕、起訴，對于重大涉醫犯罪案件，必要時可以派員適時介入偵查活動，對收集證據、適用法律提出意見。人民法院應當加快審理進度，在全面查明案件事實的基礎上依法準確定罪量刑，對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫犯罪行為，要依法從嚴懲處。

    《意見》規定，在醫療機構內毆打醫務人員或者故意傷害醫務人員身體、故意損毀公私財物的行為尚未造成嚴重后果的，將作為治安案件，給予行政拘留、罰款等治安處罰；故意殺害醫務人員，或者故意傷害醫務人員造成輕傷以上嚴重后果，或者隨意毆打醫務人員情節惡劣、任意損毀公私財物情節嚴重，構成故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關規定定罪處罰。

    《意見》指出，在醫療機構及其公共開放區域采取違規停放尸體、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門等方式擾亂醫療秩序或者其他公共秩序的行為尚未造成嚴重損失，經勸說、警告無效的，要依法驅散，對拒不服從的人員要依法帶離現場；對首要分子和其他積極參加者給予行政拘留、罰款等治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    《意見》明確，以不準離開工作場所等方式非法限制醫務人員人身自由的，依照治安管理處罰法的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    《意見》還規定，公然侮辱、恐嚇醫務人員的，依照治安管理處罰法的規定處罰；采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員情節嚴重（惡劣），構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    對于依法懲處非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫療機構的行為，《意見》規定，有上述情形的，依照治安管理處罰法的規定處罰；危及公共安全情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    依法懲處故意擴大事態、教唆他人實施涉醫違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為。《意見》明確規定，有上述行為的，要依法從嚴懲處。

   為從源頭上有效預防和減少醫療糾紛，特別是在發生醫療糾紛后加以妥善處理，避免矛盾激化、升級引發違法犯罪行為，《意見》強調醫療機構要加強自身建設，提高醫療服務能力，保障醫療安全和醫療質量，醫務人員要加強醫德醫風建設，改善服務態度，注重人文關懷，做好與患者一方的溝通工作，從源頭上預防和減少醫療糾紛。

     《意見》規定了處理醫療糾紛的三道程序。第一，醫療機構應當設立專門的投訴管理部門，暢通投訴渠道，要做到投訴必管、投訴必復，并要在醫療機構顯著位置公示處理醫療糾紛的部門、程序、聯系方式。做好這一點，對于減少和防范涉醫違法犯罪十分重要。第二，對于醫患雙方自行協商解決不成的醫療糾紛，引入第三方調解機制。據統計，截至2013年底，全國共建立獨立的醫療糾紛人民調解組織2925個，基本實現地市全覆蓋，這些調解組織2013年共受理醫療糾紛人民調解案件53189件，調解成功率達88%。因此，《意見》規定，應當加快推進醫療糾紛人民調解組織建設，在醫療機構集中、醫療糾紛突出的地區建立獨立的醫療糾紛人民調解委員會。第三，在第三方調解無效等情況下起訴至人民法院的醫療損害賠償案件，法院應當及時立案受理，積極開展訴訟調解，對調解不成的，及時依法判決，切實維護醫患雙方的合法利益。