江蘇啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策立法 高速公路條例再修改

　　3月26日上午，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議在南京開幕。會(huì)議聽取了關(guān)于《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》等多項(xiàng)法規(guī)的說明，并進(jìn)行審議。

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全國人大常委會(huì)作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的有關(guān)決議，要求各地及時(shí)修改地方性法規(guī)或者作出規(guī)定，依法啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。為此，省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)對(duì)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改，目的是從立法層面上保證中央相關(guān)改革措施的落實(shí)，促進(jìn)我省人口長期均衡發(fā)展。受省政府委托，省人口計(jì)生委副主任何小鵬就條例修正案(草案)作了說明。

　　會(huì)議還聽取了省人大法制委副主任委員劉克希、孫如林分別作的關(guān)于《江蘇省地名管理?xiàng)l例(草案)》、《江蘇省高速公路條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。兩個(gè)法規(guī)草案初審后，省人大法制委書面征求了部分省人大代表、立法咨詢專家的意見，通過在網(wǎng)上全文公布草案征求了社會(huì)公眾的意見，并深入基層開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)草案內(nèi)容作了進(jìn)一步修改。

　　江蘇省高速公路條例再修改

　　車輛排隊(duì)超200米不放行可罰10萬

　　昨天，省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《江蘇省高速公路條例(修訂草案修改稿)》進(jìn)行了審議。根據(jù)此前的修訂草案，在前期充分調(diào)研和聽取民意的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)對(duì)其中幾項(xiàng)群眾關(guān)心的內(nèi)容又提出了修改意見。其中特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于200米免費(fèi)放行的遵守，今后若高速公路管理單位再不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定將面臨最高10萬元的罰款。

　　每逢節(jié)假日，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高速公路收費(fèi)站前排長隊(duì)的現(xiàn)象。過去，江蘇雖然出臺(tái)了排隊(duì)超200米免費(fèi)放行的規(guī)定，但在執(zhí)行的時(shí)候經(jīng)常會(huì)遭遇高速公路經(jīng)營單位的刻意拖延，甚至寧愿加開臨時(shí)收費(fèi)站也不愿免費(fèi)放行的現(xiàn)象。對(duì)此，委員們建議，為督促高速公路經(jīng)營管理單位落實(shí)200米免費(fèi)放行規(guī)定，對(duì)于不采取免費(fèi)放行措施的，增加處罰條款：“由省高速公路管理機(jī)構(gòu)處以二萬元以上十萬元以下罰款”。

　　同時(shí)，由于200米免費(fèi)放行僅是江蘇省的政策，為了明確管理主體，委員們還建議在條例中加入：“因外省實(shí)施超限運(yùn)輸檢查、交通管制造成高速公路省界收費(fèi)站出口擁擠、堵塞的，不適用免費(fèi)放行規(guī)定。”

　　此外，在審議中委員們還建議“高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)實(shí)施清障救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車輛拖至當(dāng)事人商定的地點(diǎn)；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)從最近的出口處將車輛脫離高速公路”；對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)商品和服務(wù)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，且價(jià)格不得明顯高于本地區(qū)同類商品和服務(wù)的市場價(jià)格；對(duì)高速公路沿線的廣告，委員們建議應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批和監(jiān)管。

　　禁用人名、企業(yè)名命名地名

　　地鐵站冠名不能“喧賓奪主”

　　昨天，《江蘇省地名管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱草案)再次提交江蘇省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。若該草案通過，把企業(yè)名用作地名，商家不設(shè)門牌號(hào)碼等行為將被禁止。

　　企業(yè)名、人名不能作地名

　　對(duì)于南京人來說，河西的雨潤大街、夢(mèng)都大街等地名都不會(huì)感到陌生。而今后，這樣的地名將不再被允許。草案修改稿中規(guī)定“禁止使用當(dāng)代人名、國家領(lǐng)導(dǎo)人名字、外國人名、外國地名和外文音譯詞命名地名，禁止使用企業(yè)名、商標(biāo)名、產(chǎn)品名命名地名。”

　　“以后如果廠子搬了，名字是不是也要跟著改呢。”昨天上午，省人大法制委員會(huì)副主任委員劉克希在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過修改后的草案不僅明確違法內(nèi)容，還對(duì)處罰內(nèi)容作出嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，由地名主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　地鐵站冠名不能“喧賓奪主”

　　在對(duì)于此次草案的修改建議中，很多委員也把關(guān)注點(diǎn)放在了地鐵、公交等站名的設(shè)置上，建議站名的設(shè)置要首先突出地理位置信息。 “現(xiàn)在的1號(hào)線好多站都被冠名了，諸如‘農(nóng)業(yè)銀行鼓樓站’。我家就住在鼓樓，坐這么多年的地鐵，我都不知道這個(gè)農(nóng)業(yè)銀行到底在哪。”劉克希說，這樣的例子其實(shí)還有不少。

　　委員們建議鐵路站、長途汽車站、軌道交通站等應(yīng)采用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名；與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名并用其他名稱的，其他名稱應(yīng)當(dāng)置于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名之后。而公共汽車站站名，一般應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名；當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名不足以明確指示該站地理位置信息的，可以使用風(fēng)景名勝區(qū)、標(biāo)志性建筑物或者與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他名稱命名。違反相關(guān)規(guī)定，將由專業(yè)主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　看不到門牌號(hào)也將被罰

　　市民如果在街頭，特別是商業(yè)中心區(qū)仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎很少能看到路邊店家的門牌號(hào)碼。“我們現(xiàn)在要求，新單位必須要設(shè)門牌號(hào)，老單位拿掉的，必須補(bǔ)設(shè)，不然就處罰。”劉克希說。在此次審議中，委員也建議對(duì)原草案進(jìn)行修改，具體內(nèi)容為：“新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路等以及門樓牌號(hào)等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成。如臨街建筑、新建住宅區(qū)未設(shè)置或者未補(bǔ)設(shè)門樓牌號(hào)的，由公安機(jī)關(guān)或者地名主管部門對(duì)建設(shè)單位或者所有權(quán)人責(zé)令改正，并處以三百元以上二千元以下罰款。”

　　現(xiàn)存違規(guī)地名將不會(huì)追溯

　　采訪中，劉克希也向晨報(bào)記者表示，由于法律法規(guī)的不可追溯性，所以新條例實(shí)施后不會(huì)溯及已有的地名。已經(jīng)存在地名將不會(huì)被強(qiáng)制改名。此外，新規(guī)提出，要增加規(guī)定建立歷史地名檔案制度和增加規(guī)定歷史地名保護(hù)名錄制度。對(duì)于實(shí)體消亡的歷史地名還會(huì)考慮就近命名等方法加以保護(hù)。

    來源：中國江蘇網(wǎng)

    責(zé)任編輯：陳秀軍