安全生產法修改突出事故隱患排查治理和事前預防

　　受國務院委托，國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁25日在十二屆全國人大常委會第七次會議上，作安全生產法修正案草案的說明。這次安全生產法修改突出了事故隱患排查治理和事前預防。

　　楊棟梁說，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局。2002年制定的安全生產法施行10余年來，對預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。由于我國正處于工業化快速發展進程中，安全生產基礎仍然比較薄弱，安全生產責任不落實、安全防范和監督管理不到位、違法生產經營建設行為屢禁不止等問題較為突出，生產安全事故還處于易發多發的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產的各方面工作亟須進一步加強。

　　楊棟梁指出，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。中央領導同志多次就安全生產工作提出要求，強調安全生產是人命關天的大事，是不能踩的“紅線”；要深刻汲取用生命和鮮血換來的教訓，筑牢科學管理的安全防線；安全生產既是攻堅戰也是持久戰，要樹立以人為本、安全發展理念，創新安全管理模式，落實企業主體責任，提升監管執法和應急處置能力；要堅持預防為主、標本兼治，健全各項制度，嚴格安全生產責任，對安全隱患實行“零容忍”，切實維護人民群眾的生命安全。按照中央領導同志要求，在總結經驗教訓的基礎上，對現行安全生產法進行修改完善，為促進安全生產形勢持續穩定好轉提供更有力的法律保障，十分必要。

　　據介紹，2011年12月，安全監管總局向國務院報送了安全生產法修正案送審稿。法制辦多次征求國務院有關部門、部分地方人民政府、各類企業、有關行業協會、研究機構和專家的意見，進行實地調研，通過互聯網向社會公開征求意見，會同安全監管總局等部門對送審稿反復研究、修改，對有關問題多次協調，形成了安全生產法修正案草案。草案已經2014年1月15日國務院第36次常務會議討論通過。

　　楊棟梁說，做好安全生產工作，預防和減少生產安全事故是目標，落實生產經營單位主體責任是根本，強化政府監管是關鍵，嚴格責任追究是保障。這次安全生產法修改重點強化三方面的制度措施：一是強化落實生產經營單位主體責任，解決安全生產責任制、安全生產投入、安全生產管理機構和安全生產管理人員作用發揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題；二是強化政府監管，完善監管措施，加大監管力度；三是強化安全生產責任追究，加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題。

    來源：法制日報

    責任編輯：陳秀軍