2013年立法工作:通過4部法律修改19部法律

　　2013年是十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的開局之年。按照張德江委員長(zhǎng)對(duì)立法工作提出的“能明確的盡量明確，能具體的盡量具體”的新工作要求，全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善人大代表參與立法的工作機(jī)制，拓展人民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證，著力提高立法質(zhì)量。同時(shí)，編制本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，召開立法工作會(huì)議，統(tǒng)籌安排未來五年立法工作。

　　回顧這一年的立法工作，用立法引領(lǐng)改革成為2013年人大立法工作的一大亮點(diǎn)，使重要改革舉措能夠得到法律授權(quán)，讓改革按法律程序進(jìn)行，確保一切改革舉措都在法治的軌道上推進(jìn)。一年來，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決并通過旅游法、特種設(shè)備安全法兩部法律，通過修改商標(biāo)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定，分兩次一攬子打包修改了文物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等19部法律，并授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)，放開單獨(dú)二胎政策。人大立法工作為改革的全面順利展開起到非常重要的引領(lǐng)和推進(jìn)作用。

　　縱觀2013年的立法工作，在原有的公開征求意見、專家論證、立法后評(píng)估、法律通過后督促有關(guān)方面制定對(duì)照規(guī)定以及法規(guī)規(guī)章清理等工作的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)又創(chuàng)新性開展立法工作，制定一部法律時(shí)，凡是法律能夠規(guī)定進(jìn)去的內(nèi)容，力爭(zhēng)全部規(guī)定進(jìn)去，而且能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，有可操作性。

　　2013年10月30日，全國(guó)人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議并公布十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。立法規(guī)劃分為三類立法項(xiàng)目，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面，都安排了相應(yīng)的立法項(xiàng)目。三類項(xiàng)目中，第一類包括條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目47件，其中修改法律33件、新制定法律14件；第二類包括需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目21件；第三類是立法條件尚不完全具備、需要有關(guān)方面繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。

　　立法規(guī)劃的編制過程注重處理好兩個(gè)關(guān)系：一是法律的穩(wěn)定性與前瞻性的關(guān)系，二是發(fā)揮法律的規(guī)范、保障功能與引領(lǐng)、推動(dòng)作用的關(guān)系。規(guī)劃體現(xiàn)了當(dāng)前立法工作面臨的新任務(wù)、新要求，也體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)一屆任期內(nèi)立法工作的總體要求。立法規(guī)劃的編制突出了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的法治保障，統(tǒng)籌兼顧了各方面的需求。增強(qiáng)了立法工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

　　來源來源：法制網(wǎng)

　　責(zé)任編輯：陳秀軍