商標(biāo)評(píng)審規(guī)則修改稿公開(kāi)征求意見(jiàn)
國(guó)家工商總局近日發(fā)布公告,就《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。這是1995年制定的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》,繼2002年、2005年兩次修改之后的第三次修改。如此次征求意見(jiàn)后順利通過(guò),新規(guī)則將自2014年5月1日起施行。 征求意見(jiàn)稿大幅縮短了補(bǔ)正期限和補(bǔ)充證據(jù)期限。將補(bǔ)正期限由過(guò)去的三十日縮短為十五日,將補(bǔ)充證據(jù)期限由原來(lái)的三個(gè)月縮短為三十日。 對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士多有微詞。認(rèn)為將影響商標(biāo)評(píng)審的質(zhì)量。特別是對(duì)涉外案件影響大,因?yàn)榇砺蓭熀屯鈬?guó)客戶之間需要有一個(gè)溝通的過(guò)程。 證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證不予采信 與2005年版的評(píng)審規(guī)則相比,此次共計(jì)修改59條,其中刪除12條,增加7條,在規(guī)則條目總數(shù)上比2005版減少了5條。 此次修訂主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是根據(jù)商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例修改的情況,制訂相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定；二是結(jié)合評(píng)審工作實(shí)際需要,對(duì)評(píng)審規(guī)則在實(shí)施過(guò)程中不適應(yīng)評(píng)審工作需要的規(guī)定作了刪減、修訂,對(duì)評(píng)審工作亟需規(guī)范的,作了增補(bǔ)規(guī)定；三是對(duì)評(píng)審規(guī)則中有關(guān)用語(yǔ)進(jìn)行修訂,并對(duì)有關(guān)條文序號(hào)進(jìn)行調(diào)整、理順。 此次修改的內(nèi)容之一,是適應(yīng)訴訟法修改及實(shí)踐中當(dāng)事人提交證據(jù)的客觀需求,增加了證據(jù)形式的規(guī)定,并在其中明確了電子數(shù)據(jù)證據(jù)形式；同時(shí),為進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)采信,明確規(guī)定未經(jīng)交換質(zhì)證的證據(jù)不應(yīng)采信。 對(duì)此,多位業(yè)內(nèi)專家在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)都肯定了其積極意義。北京市律師協(xié)會(huì)商標(biāo)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)委員、北京萬(wàn)慧達(dá)律師事務(wù)所律師黃義彪認(rèn)為,采納電子證據(jù)是大勢(shì)所趨,這種方式肯定會(huì)更便捷,包括目前許多法院文書都已經(jīng)通過(guò)電子方式送達(dá)。 北京羅杰律師事務(wù)所主任合伙人、北京市律師協(xié)會(huì)商標(biāo)法律專業(yè)委員會(huì)主任羅正紅認(rèn)為,明確規(guī)定未經(jīng)交換質(zhì)證的證據(jù)不予采信,堪稱此次修法的一大亮點(diǎn)。“這等于說(shuō)是借鑒了目前法院的審案程序,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作為居間裁判人,給了雙方當(dāng)事人平等的機(jī)會(huì)進(jìn)行質(zhì)證,程序上更透明,裁判結(jié)果也才會(huì)更有說(shuō)服力。” 黃義彪也認(rèn)為,這項(xiàng)修改是參照了訴訟法的要求,對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證是完全合理的。按照現(xiàn)有規(guī)定,在與民訴法的銜接上,往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,在實(shí)踐中不太好處理。因此,修改內(nèi)容最終是要和訴訟法的要求相對(duì)一致。 刪除“爭(zhēng)議案件”表述 本次修法還對(duì)規(guī)則中容易引起歧義的規(guī)定予以修正,對(duì)相關(guān)措辭予以統(tǒng)一規(guī)范。比如刪除了“爭(zhēng)議案件”的表述,將“審理商標(biāo)爭(zhēng)議案件”改為“審理商標(biāo)評(píng)審案件”,就是為了避免引起歧義。 對(duì)此,中國(guó)首位商標(biāo)法博士、社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心黃暉認(rèn)為,“爭(zhēng)議”本身是一個(gè)非常寬泛的概念,作為法律語(yǔ)言,這一提法不是很科學(xué),對(duì)此,新商標(biāo)法中已將“商標(biāo)爭(zhēng)議”這種表述形式進(jìn)行了更改,以避免人們產(chǎn)生歧義。這次修改也是為了同商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例保持一致。 此次修改后的另一變化,是將“公開(kāi)評(píng)審”修改為“口頭審理”。原規(guī)則中與“公開(kāi)評(píng)審”相關(guān)的規(guī)定,此次均被刪除。 對(duì)此,黃義彪認(rèn)為,這也應(yīng)當(dāng)算是一個(gè)進(jìn)步,“以往許多審理是書面審,現(xiàn)在口頭審給了雙方一個(gè)公平的機(jī)會(huì),更加便于雙方的實(shí)際參與。” 原國(guó)家工商行政管理總局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任董葆霖認(rèn)為,這一表述形式跟專利法保持了一致。“但二者的實(shí)質(zhì)是一樣的,此前在實(shí)踐中也一直是這么操作的。” 縮短時(shí)限規(guī)定受質(zhì)疑 與此同時(shí),對(duì)于此次建議稿中的部分修改內(nèi)容,多位業(yè)內(nèi)專家也表達(dá)了不同意見(jiàn)。比如,建議稿提出:根據(jù)新商標(biāo)法關(guān)于審限的規(guī)定,將補(bǔ)正期限由過(guò)去的三十日縮短為十五日,將補(bǔ)充證據(jù)期限由原來(lái)的三個(gè)月縮短為三十日。 對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)教授馮曉青分析認(rèn)為,新商標(biāo)法中涉及到異議、復(fù)審等一系列規(guī)定,都規(guī)定了時(shí)效,此次修改應(yīng)該是為了保證時(shí)間而做出的相應(yīng)調(diào)整。但縮短時(shí)限的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮如何更好地落實(shí)商標(biāo)法。 對(duì)于這一修改,董葆霖則表示出自己的擔(dān)憂:這種對(duì)于時(shí)限的規(guī)定不是很科學(xué),根據(jù)現(xiàn)有情況,當(dāng)事人提供證據(jù)時(shí)間往往很緊張,有可能會(huì)影響商標(biāo)評(píng)審的質(zhì)量。“過(guò)去沒(méi)有時(shí)限要求時(shí),可能一拖好幾年,但現(xiàn)在時(shí)限太緊會(huì)影響質(zhì)量。而且從當(dāng)事人來(lái)講,執(zhí)行起來(lái)也可能有很大困難。” 在此方面,黃義彪和羅正紅作為商標(biāo)代理律師,也都認(rèn)為時(shí)間限定得太短。黃義彪認(rèn)為,“對(duì)于涉外案件來(lái)說(shuō),15天的補(bǔ)正期限肯定會(huì)比較緊張,因?yàn)榇砺蓭熀涂蛻糁g需要有一個(gè)溝通的過(guò)程。” 羅正紅也表示,“在代理國(guó)外企業(yè)的業(yè)務(wù)時(shí),30天時(shí)間根本不可能完成證據(jù)補(bǔ)充。” 黃暉向記者打了這樣一個(gè)比喻:“就如同以前我們乘坐普通列車時(shí),能有兩三分鐘的上下車時(shí)間,現(xiàn)在改為高鐵,必須一分鐘完成上下車。實(shí)際上,從當(dāng)事人的角度感覺(jué),好像整體上時(shí)間加快了,但卻有可能忙中出錯(cuò),最終使利益受到損害。” 他建議,可以適當(dāng)縮短時(shí)限,比如將原來(lái)規(guī)定的三個(gè)月,縮短為兩個(gè)月,意見(jiàn)稿的規(guī)定感覺(jué)確實(shí)太緊張了。“加快時(shí)間,不能以犧牲雙方的準(zhǔn)確度為代價(jià)。” 在董葆霖看來(lái),之所以會(huì)有目前這種修改,仍是馳名商標(biāo)異化造成的后果。“正是因?yàn)轳Y名商標(biāo)的異化,被人們紛紛搶注,才使得企業(yè)人心惶惶,不得不進(jìn)行全方位注冊(cè),最終導(dǎo)致商標(biāo)申請(qǐng)量驟增,繼而產(chǎn)生大量糾紛,導(dǎo)致商評(píng)委審查不過(guò)來(lái)。所以說(shuō),根子還是在馳名商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上。” 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：陳秀軍 |