建立市場主體信用信息公示制度
十二屆全國人大常委會第六次會議12月24日下午分組審議了7部法律的修正案草案。有常委委員呼吁,公司法修正案草案在對部分條款進行修改時,還必須要明確同步配套的規(guī)則。 鄭功成委員說,公司法修正案草案取消了公司注冊資本的最低限額,進一步放寬了注冊資本的登記條件,實收資本不再作為工商登記事項的必要條件,方向是正確的。但是修改這些條款的同時,必須要有同步配套的規(guī)則。在現(xiàn)實中,不得不承認坑蒙拐騙的現(xiàn)象還是比較多的,上當受騙及其導致的糾紛也層出不窮。 “如果說只取消公司法里有關(guān)注冊資本最低限額的規(guī)定,取消工商部門的約束性條款,我擔心還是會有問題的。因此,在修改法律的同時,應盡快建立市場主體信用信息公示制度及嚴密的信用監(jiān)察機制,并接受社會監(jiān)督,真正做到在‘寬進’的條件下‘嚴出’。”鄭功成說。 在鄭功成看來,必須要有信用監(jiān)管配套機制,如果整個市場的誠信系統(tǒng)不建立,可能會引發(fā)社會問題,進一步放大社會不信任感。 藥品管理須防范地方保護主義 12月24日在十二屆全國人大常委會第六次會議上審議7部法律的修正案草案時,有常委委員呼吁,藥品管理法修改后應注意防止和克服地方保護主義。 “草案把委托生產(chǎn)審批權(quán)下放給省級部門,我認為下一步應該注意的問題是如何防止和克服因為地方保護主義帶來的執(zhí)法不嚴問題。”呂薇委員在發(fā)言中說。 呂薇指出,藥品關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)在主要的問題是執(zhí)法不嚴。比如我們有很多醫(yī)藥方面的標準,但是為什么還有不少假藥和不合格藥品進入市場?就是因為執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴。下一步要提高執(zhí)法的公平性,加強監(jiān)督處罰和責任追究制度。審批權(quán)力下放了,就要嚴格監(jiān)督、處罰和責任追究,這樣才能保證執(zhí)法的公平性和一致性。否則有的地方控制嚴,有的地方控制松,導致藥品的質(zhì)量很難得到保證。 叢斌委員對地方保護問題也表示了同樣的擔心。“有些醫(yī)藥企業(yè)可能是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),能不能嚴格執(zhí)法,這是一個問題。”叢斌說。 王明雯委員坦陳,草案明確將部分藥品委托審批授權(quán)給省級藥品食品監(jiān)管部門,對這一修改有點擔憂。她認為,藥品關(guān)系到人民群眾的生命健康,考慮到地方保護等因素,藥品委托生產(chǎn)審批權(quán)下放,不利于藥品的監(jiān)管。 海關(guān)報關(guān)員從業(yè)標準不能降低 12月24日在十二屆全國人大常委會第六次會議上審議7部法律的修正案草案時,列席會議的全國人大代表朱善萍呼吁,海關(guān)報關(guān)員從業(yè)標準不能降低。 海關(guān)法規(guī)定,報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格,未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員,不得從事報關(guān)業(yè)務。考慮到取消報關(guān)員資格核準,將報關(guān)從業(yè)人員業(yè)務能力的認定交由報關(guān)企業(yè)通過市場機制解決,有利于降低就業(yè)門檻,釋放創(chuàng)業(yè)活力,營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境,同時,海關(guān)可以通過對報關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管,督促、指導報關(guān)企業(yè)加強報關(guān)人員內(nèi)部管理,草案刪去了該條中報關(guān)人員從業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定。 朱善萍認為,海關(guān)報關(guān)從業(yè)人員的標準是不能下降的,這樣可能會導致走私泛濫,也可能會導致把帶有生物病菌的東西進口進來,所以報關(guān)從業(yè)人員通過市場機制解決的話,核定人員資格的單位的水準非常重要。 朱善萍說,海關(guān)從業(yè)人員的資格究竟怎么認定,還值得商榷。 應加強計量方面國家標準制定 12月24日在十二屆全國人大常委會第六次會議上審議7部法律的修正案草案時,有常委委員建議,應加強計量方面國家標準的制定。 計量法規(guī)定,國務院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政部門分別制定部門計量檢定規(guī)程和地方計量檢定規(guī)程,并向國務院計量行政部門備案。草案刪去了該條中應當向國務院計量行政部門備案的有關(guān)規(guī)定。 呂薇委員同意取消備案。她指出,目前在計量方面的國家標準比較滯后,下一步應該加強國家標準的制定。地方要遵守國家制定的標準和程序,地方最低的標準是執(zhí)行國家標準,有的地方可以根據(jù)地區(qū)的實際情況提高標準。 來源：法制日報 責任編輯：陳秀軍 |