海洋基本法草案起草工作將適時啟動

　　記者近日從全國人大外事委員會了解到,外事委員會將積極穩妥開展有關調研和論證工作,推動有關部門適時啟動海洋基本法草案起草工作。

　　據了解,十二屆全國人大一次會議主席團交付全國人大外事委員會審議的代表提出的議案共6件,均是關于制定海洋基本法或海洋法的議案。

　　依照全國人民代表大會議案處理辦法的規定,今年8月,全國人大外事委員會召開涉海部門和專家學者論證會,議案領銜代表應邀與會并聽取意見；9月,外事委員會派出調研組赴浙江調研。外事委員會還分別向中央維護海洋權益工作領導小組辦公室、全國人大常委會法工委、國務院法制辦等有關部門和遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省書面征求意見。

　　代表們在議案中認為,近年來,我國涉海形勢面臨的風險和挑戰日益突出,加強海洋相關法律建設非常必要。制定海洋基本法,是維護我國領土主權、海洋安全和海洋權益的需要；是推進制定和實施國家海洋戰略,完善海洋法律制度的需要；是參與國際海洋合作,促進我國海洋事業和海洋經濟發展的需要；是加強海洋綜合管理,理順海洋管理體制機制的需要。建議盡快啟動海洋基本法立法工作。

　　據介紹,目前,國家和地方有關涉海部門對制定海洋基本法的必要性基本形成共識,認為立法時機已基本成熟,但也有許多問題需要深入研究。有部門提出,應根據實際情況,在制定該法的同時,對現行涉海法律法規進行修訂,進一步完善法律體系,以適應當前工作和形勢變化的需要。

　　全國人大外事委員會審議認為,議案提出的意見和建議反映了人大代表對維護國家領土主權和海洋權益的高度關注。黨的十八大報告提出,提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。制定該法,有利于貫徹落實黨的十八大精神,維護我國海洋權益,為國家海洋總體戰略的制定實施提供法律保障,促進海洋經濟協調和可持續發展,推動理順海洋管理體制機制。目前,海洋基本法已列為十二屆全國人大常委會五年立法規劃的第二類項目,應按照中央統一部署,準確把握維護海洋權益是建設海洋強國、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求,維護我國周邊和國內穩定是維護和延長重要戰略機遇期、實現“兩個一百年”奮斗目標的重要條件。   

    來源：法制日報

    責任編輯：陳秀軍