質(zhì)檢總局解讀“新版”有機產(chǎn)品認證規(guī)則
近年，各類打著“有機”名頭的產(chǎn)品成為了超市貨架上的高端商品，但在精美包裝和不菲價格下，五花八門的“有機”標簽就真的意味著是有機產(chǎn)品嗎？許多消費者在超市的貨架前都產(chǎn)生過類似的疑惑。 為加強有機產(chǎn)品認證管理，維護消費者、生產(chǎn)者和銷售者合法權(quán)益，國家質(zhì)檢總局修改了于2004年制定發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，并在近日正式公布了新版本的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），明年4月1日起正式實施。 今日，質(zhì)檢總局舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)負責(zé)人對新《辦法》進行了解讀。 “原版”缺進口有機產(chǎn)品監(jiān)管 我國有機產(chǎn)業(yè)近年來的不斷發(fā)展，也帶來了新問題：個別企業(yè)違規(guī)使用農(nóng)藥、抗生素、濫用投入物質(zhì)，偽造、冒用或者超期、超范圍、不按要求使用認證標志，不規(guī)范使用有機產(chǎn)品標識標注，獲證產(chǎn)品追溯體系不健全；個別認證機構(gòu)把關(guān)不嚴，認證門檻較低，未嚴格依據(jù)認證規(guī)則和程序進行認證，對獲證企業(yè)缺乏有效的后續(xù)監(jiān)管措施；施行9年的原《辦法》中，缺少進口有機產(chǎn)品監(jiān)管等內(nèi)容，主管部門管理職責(zé)、監(jiān)管方式較為原則、不明確，有些影響認證有效性、真實性的活動，行政監(jiān)管和行政處罰沒有明確的法律依據(jù)等。 新《辦法》規(guī)定，“有機產(chǎn)品”是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機產(chǎn)品國家標準的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。質(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人介紹，與原《辦法》相比，新《辦法》由原來的46條增至現(xiàn)在的63條， 設(shè)立了“有機產(chǎn)品認證目錄制度”，增設(shè)了“有機產(chǎn)品進口”一章，建立了認證風(fēng)險預(yù)警機制，取消了有機轉(zhuǎn)換認證及其標志，完善了罰則，加強對違法行為的處罰力度等。 每枚認證標志具有唯一編號 如何防止普通產(chǎn)品冒充有機產(chǎn)品賣高價？這或許是普通消費者最為關(guān)心的問題，而隨著新《辦法》的實施，這將有望不是難題。 新《辦法》明確要求，對于有機產(chǎn)品，國家將推行統(tǒng)一的有機認證制度，實行統(tǒng)一的認證目錄、統(tǒng)一的標準和認證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認證標志，而國家認監(jiān)委負責(zé)全國有機產(chǎn)品認證的管理監(jiān)督。消費者在購買有機產(chǎn)品時只需要認準統(tǒng)一的認證標志，上面標有中文“中國有機產(chǎn)品”字樣和英文“OR-GANIC”字樣。認證機構(gòu)將對每枚認證標志進行唯一編號，并采取防偽、追溯技術(shù)，確保發(fā)放的每枚認證標志能夠溯源到其對應(yīng)的認證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。 新《辦法》規(guī)定，有機產(chǎn)品認證機構(gòu)須保證認證過程的完整、客觀、真實，對認證過程須作完整記錄，并歸檔留存5年，保證認證過程和結(jié)果具有可追溯性。 有機配料含量禁止低于95% 在有機產(chǎn)品的銷售過程中，商家加入一點有機配料，就宣稱產(chǎn)品為有機產(chǎn)品，用普通產(chǎn)品冒充有機產(chǎn)品的情況較為突出。 為了杜絕“偽有機”現(xiàn)象，新《辦法》規(guī)定，有機配料含量（指重量或液體體積，不包括水和鹽）等于或高于95%的加工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獲得認證后，方可在產(chǎn)品或包裝及標簽上標注“有機”字樣，加施有機產(chǎn)品認證標志。認證機構(gòu)不得對有機配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進行有機認證。 相關(guān)從業(yè)人士認為，此舉明確界定了有機產(chǎn)品與非有機產(chǎn)品的界限，明確規(guī)定了明年四月起可在我國市場流通的有機產(chǎn)品的標準，將使得在有機產(chǎn)品市場渾水摸魚的“偽有機”無容身之地。 體系等效國家可簽署備忘錄 對于原《辦法》中欠缺的“有機產(chǎn)品進口”內(nèi)容，新《辦法》單設(shè)一章，對境外有機產(chǎn)品認證體系的等效性評估和進口有機產(chǎn)品監(jiān)管作出了詳細規(guī)定。 新《辦法》規(guī)定，向中國出口有機產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機產(chǎn)品主管機構(gòu)，可以向國家認監(jiān)委提出有機產(chǎn)品認證體系等效性評估申請，國家認監(jiān)委受理其申請，并組織有關(guān)專家對提交的申請進行評估；向中國出口有機產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機產(chǎn)品認證體系與中國有機產(chǎn)品認證體系等效的，國家認監(jiān)委可以與其主管部門簽署相關(guān)備忘錄。有機產(chǎn)品申報入境檢驗檢疫時，應(yīng)當(dāng)提交其所獲中國有機產(chǎn)品認證證書復(fù)印件、有機產(chǎn)品銷售證復(fù)印件、認證標志和產(chǎn)品標識等文件。 場外加工分裝禁止標“有機” 此前曾有媒體曝光：企業(yè)借以需要加工、拆分的名義，將非有機產(chǎn)品摻入到有機產(chǎn)品中“魚目混珠”。 對此，新《辦法》規(guī)定，有機產(chǎn)品若是在認證的場外分裝，將被禁標“有機”。質(zhì)檢總局強調(diào)，凡是未獲得有機產(chǎn)品認證，及獲證產(chǎn)品在認證證書標明的生產(chǎn)、加工場所外進行再次加工、分裝、分割的，都不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及標簽上標注含“有機”、“ORGANIC”等可能誤導(dǎo)公眾認為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案，否則將被罰款3萬元。 5年內(nèi)禁接受違規(guī)企業(yè)委托 在監(jiān)督管理方面，新《辦法》規(guī)定，獲證產(chǎn)品的認證委托人以及有機產(chǎn)品銷售單位和個人，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售等過程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售記錄檔案制度。獲證產(chǎn)品的認證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機認證標志，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，認證機構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機產(chǎn)品認證委托。 此外，新《辦法》規(guī)定，凡是偽造、冒用、非法買賣認證標志的，責(zé)令整改，處3萬元罰款；認證機構(gòu)違規(guī)發(fā)證、超范圍或超數(shù)量發(fā)證、拒絕接受監(jiān)督檢查等，責(zé)令改正，處1至3萬元罰款。 來源：法制日報 編輯：郭楠 |