學者建議稅收立法權逐步收歸全國人大

　　11月24日，在中國財稅法學研究會主辦、北京大學財經法研究中心承辦的“國家治理現代化與深化財稅體制改革”座談會上，與會者就“財稅體制改革的深化與前瞻”、“促進收入公平分配的財稅法創新”等問題展開討論，多位學者認為，落實稅收法定意義重大，稅收立法權應逐步收歸全國人大。

　　據介紹，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》高度強調財稅體制的重要性，提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”、“科學的財稅體制是促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”、“落實稅收法定原則”等。

　　對此，中央財經大學教授賈紹華表示，在依法治稅方面目前“還遠遠不夠”，我國18個稅種中只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅3個有最高立法機關的立法，其他15個稅種，包括增值稅、營業稅、消費稅等主要稅種，都是國務院制定暫行條例開征的。

　　賈紹華認為“這種授權容易產生腐敗”。他說：“我個人認為應該把稅收的立法權逐步收回到全國人大，這是稅收法定原則的本質要求。在這個事情上不能夠再猶豫了。”

　　北京大學法學院教授劉劍文說，今年初以來，有人大代表提出“設稅權”回歸人大，社會各界紛紛響應，此番三中全會的公報明確提出要完善立法，相當程度上可以視為是對稅收立法權回歸人大呼聲的積極回應。財稅領域既關系到政府間權力劃分這樣的憲法性事項，又直接影響納稅人的財產權益，當然應當堅持法治思維。他說：“當然，稅收立法權回歸人大，步伐應該穩健一些，首先可考慮在完善稅收制度時，通過人大立法形式制定新稅種法，之后適時修改現行低位階稅法規范，不失時機地將之上升為法律規范。”

    來源：人民網-工人日報

    責任編輯：郭楠