學(xué)者建議稅收立法權(quán)逐步收歸全國人大

　　11月24日，在中國財稅法學(xué)研究會主辦、北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心承辦的“國家治理現(xiàn)代化與深化財稅體制改革”座談會上，與會者就“財稅體制改革的深化與前瞻”、“促進(jìn)收入公平分配的財稅法創(chuàng)新”等問題展開討論，多位學(xué)者認(rèn)為，落實稅收法定意義重大，稅收立法權(quán)應(yīng)逐步收歸全國人大。

　　據(jù)介紹，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》高度強(qiáng)調(diào)財稅體制的重要性，提出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”、“科學(xué)的財稅體制是促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”、“落實稅收法定原則”等。

　　對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授賈紹華表示，在依法治稅方面目前“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，我國18個稅種中只有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅3個有最高立法機(jī)關(guān)的立法，其他15個稅種，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等主要稅種，都是國務(wù)院制定暫行條例開征的。

　　賈紹華認(rèn)為“這種授權(quán)容易產(chǎn)生腐敗”。他說：“我個人認(rèn)為應(yīng)該把稅收的立法權(quán)逐步收回到全國人大，這是稅收法定原則的本質(zhì)要求。在這個事情上不能夠再猶豫了。”

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，今年初以來，有人大代表提出“設(shè)稅權(quán)”回歸人大，社會各界紛紛響應(yīng)，此番三中全會的公報明確提出要完善立法，相當(dāng)程度上可以視為是對稅收立法權(quán)回歸人大呼聲的積極回應(yīng)。財稅領(lǐng)域既關(guān)系到政府間權(quán)力劃分這樣的憲法性事項，又直接影響納稅人的財產(chǎn)權(quán)益，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)堅持法治思維。他說：“當(dāng)然，稅收立法權(quán)回歸人大，步伐應(yīng)該穩(wěn)健一些，首先可考慮在完善稅收制度時，通過人大立法形式制定新稅種法，之后適時修改現(xiàn)行低位階稅法規(guī)范，不失時機(jī)地將之上升為法律規(guī)范。”

    來源：人民網(wǎng)-工人日報

    責(zé)任編輯：郭楠