《消法》迎重大修正 專家稱將廢除經營者霸王條款
據中國之聲《新聞縱橫》報道,十二屆全國人大常委會第五次會議今天舉行,在這次會議上最受關注的,無疑是《消費者權益保護法修正案草案》和《環境保護法修正案草案》將再臨大考。 從時間上來論,兩部法案都沿用超過20年;而從影響上看,《消法》與《環保法》更是與每個人息息相關。修訂后的新法會帶來哪些變化,公眾還有哪些期待? 《消費者權益保護法》此輪大修是總結我國20年來的實踐和國外成熟立法和執法經驗基礎上首次迎來的重大修正,并將引入眾多保護消費者權益的嶄新制度安排。針對消法規范領域的新問題,新法亮劍--網購商品7天無理由退貨。在全國人大常委會公布的《消費者權益保護法修正案(草案二次審議稿)》中已引入遠程購物反悔權制度。經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由,但以下商品除外:(一)消費者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)消費者拆封的音像制品、計算機軟件;(四)交付的報紙、期刊;(五)其他根據商品性質不宜退貨的。可以想象,"7天無理由退貨"條款一旦寫入消法,隨之而來的將是一場消費者和商家之間的找茬游戲。記者致電一家大型電商,對于哪些產品不適用退貨條款,客服也無法細數。 客服:您這邊收到貨以后七天您都可以申請退換貨。 記者:有沒有什么例外的商品。 客服:手機數碼類的商品沒有質量問題是不給您辦的。 記者:其他是可以的對嗎? 客服:母嬰類的商品沒有質量問題也是不辦理。 記者:還有什么是例外的呢? 客服:內衣的商品也是沒有質量問題不給您辦理的。 記者:還有第四類嗎? 客服:手表類的也是的,您可以到當當網首頁有一個幫助中心,有一個售后服務里面會有每個退換貨的明細。 經營者霸王條款被喊停。保險公司不理賠、航空公司退票費率驚人、銀行"離柜概不負責",這一切,都可歸咎于格式條款,也就是俗稱的"霸王條款"。一旦消法將對格式條款的限制寫成白紙黑字,中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為,一系列霸王規定將隨之作廢。 記者:比如開瓶費、最低消費,在草案修改后,這些費用還能收嗎? 劉俊海:我認為答案是非常明確的,這些不合理收費構成了霸王條款的基本要件。我認為,如果繼續收取就是違法的。 除此之外,在公益訴訟、消費者投訴答復時限以及經營者三包、召回義務等方面,三審的消費者權益保護法修正案草案都被寄予厚望。 今天,《環境保護法修訂案草案》同樣迎來大考。近年來,諸如霧霾,水污染,土壤重金屬超標這些環境問題層出不窮。而與之相對的,卻是現行的環保法難以對環境違法行為亮劍。 據了解,我國現行的環保法修訂于1989年,二十四年修一回,讓環保法修正案甫一面世,就受到來自公眾,主管部門,環保組織和法律業內人士的高度關注。在二審之后,因各方爭議仍然不小,《環保法修訂案》第二次面向公眾征求意見。各方爭議之聲會給新法帶來哪些變化? 始終參與《環境保護法法修訂案草案》論證工作的北京大學能源與環境法研究中心主任汪勁表示,草案可取之處在于實現環境保護"多點突破"。突破一:環保地位表述明確,未來保障可期待。汪勁表示,環境保護基本國策的入法為環保正了名,名正則言順,言順則事成。其直接結果可能就是包括財政投入在內的各方面環保投入進一步加大。 汪勁:比較重要的就是他的原則表述是,環境保護優先,二審已經確立了,這個問題如果通過法律確定下來,未來政府在國民經濟和社會發展的五年計劃也好,在其他投入也好,環保支出的投入經費就可以得到足夠的保障,因為我們確立的經濟發展與環境保護協調發展的目標就是多還舊賬,不欠新賬。 突破二:環保制度確立清晰,追根溯源談預防。汪勁表示,在草案中,更多的行之有效的環保措施和做法上升為法律。備受關注的環境影響評價工作就始終被關注。 汪勁:我們現在看到的所有的問題,包括北京的霧霾,都是產業結構區域性的問題導致的,所以區域的聯防聯控也好,包括區域經濟政策確立他是源頭,所以這個問題上現在等于把環境影響評價放在更前端,這個問題其實從一審的時候就開始提了,一審沒采納,二審的時候猶豫了,這回好像是有這方面的考慮。 突破三:環保執法力度加嚴,違法成本無上限。一直以來,我國企業往往面臨著"違法成本低,守法成本高"的選擇,這其中就有環保違法追責處罰過輕的原因。汪勁透露,《環境保護法修正案草案(二次審議稿)》中已提出,對違法排污企業從發現排污到終止排污期間,以日為單位累計罰款,增加違法成本,在三審稿中對環境違法企業的處罰可能進一步加嚴。 汪勁:這個問題從二審稿出來之后提出來的,因為以前對于嚴重的污染行為,又沒有構成犯罪的,你拿他沒轍,現在實際上有轍了,一個就是行政拘留處罰,相對來講你哪怕拘留他一兩天,你比罰這個企業10、20萬政策力度要大一些。第二個按日計罰,它這也是一個進步。 同時,對于第二次公開征求意見時,群眾集中反映的環境公益訴訟、各主體環保義務等問題,在《環境保護法修訂案草案(三審審議稿)》中也將會有所體現。 來源：中廣網 責任編輯：陳秀軍 |