“幾家歡喜幾家憂”——旅游法引發黃金周旅游市場諸多變化

　　“十一”黃金周旅游已近尾聲，從規范文明旅游到禁止強制購物，旅游法的實施為旅游市場帶來新氣象。記者走訪部分景區、旅游企業發現，“十一”期間，人們出游熱情持續高漲，景區散客比例明顯上升，購物店經營遭遇“寒流”，協商購物難達成……旅游業“悲歡交織”的變化正在悄然發生。

　　游客數量不斷刷新　散客比例明顯上升

　　旅游法禁止旅行社安排購物和自費項目，使得團費上漲，加之黃金周高速公路免費通行，因而對于部分游客來說，“棄團自游”成為這個長假出游的選擇。

　　據寧夏沙湖旅游股份有限公司營銷部經理王安平介紹，今年景區游客量超過去年，其中3日共接待4．5萬人次，創單日接待量新高，預計整個黃金周游客量能達18萬人次左右。

　　“旅游法可能會一定程度上改變游客的出游方式，但不會抑制人們的出游熱情。”王安平說。

　　來自全國假日辦的統計數據顯示，黃金周前4天，全國納入監測的120余個景區游客量直線上升，分別超過311萬人次、547萬人次、623萬人次和608萬人次。

　　自由行成為這個長假的旅游“主旋律”。從多地景區接待情況看，團隊游客相較往年下降明顯，而散客明顯增加。

　　記者在寧夏走訪沙湖、鎮北堡西部影城等景區發現，游客多是三五結伴隨意游逛，少見“手揮旗幟，大聲吆喝”的導游團隊。據了解，沙湖景區增加的游客多為散客，團隊游客數量下降三成左右。

　　受此影響，各大旅行社已開始積極應對，對線路產品進行了重新設計，推出“機票＋酒店”或“機票＋酒店＋部分游覽”的組合型自由行產品，以優惠的價格和靈活的行程吸引游客，開拓自由行和半自由行產品市場。

　　專家認為，旅游法導致旅行社傳統的包價游產品受影響，新形勢下旅行社應適時調整產品結構，相應增加自由行產品數量和比例，打造定制化個性旅游產品。

　　“免店”行程不省心　協商購物難操作

　　記者在采訪中了解到，“十一”期間，絕大多數正規旅行社都嚴格按照旅游法規定，安排了全程無購物、無自費項目的行程，但此舉省事卻不省心，部分游客明確提出的購物需求也會讓旅行社糾結。

　　據寧夏中旅、寧夏國旅等旅行社負責人介紹，“十一”之前公司多次開會強調禁止進購物店，導游也都簽訂了保證書，對游客的購物需求一概拒絕。

　　“但這幾天不斷有地接導游向公司反映，游客想買土特產，導游不愿因為帶去購物而丟了工作，客人則抱怨出來一趟連東西都買不上。”寧夏中國旅行社副總經理梁成說。

　　而出境團游客的“怨聲”更大。寧夏中國國際旅行社副總經理李巖松說，省去了購物店，出境游的行程安排松了很多，像去泰國、韓國、中國香港等地的游客原本就帶著很強的購物欲望，或是想體驗特色自費項目，但當地地接社按照組團社的行程安排絕對不予安排。

　　事實上，旅游法第三十五條還規定，“經雙方協商一致或者旅游者要求的情況下可安排購物或自費項目”，但對于這種定義“模糊”的協商購物，旅行社普遍覺得不具備可操作性。

　　李巖松認為，如果是單位包團旅游，旅行社可以直接和單位簽訂協議統一支付費用，這種情況還比較好協商。但現在多數是散客拼團，只要有一個客人不同意，購物協議就沒法達成，旅行社承擔的風險太大，所以當前只能是“一刀切”。

　　購物店經營“寡淡”　導游收入合理下降

　　在旅游法的震懾下，今年“十一”黃金周許多購物店已“風光不再”，經營慘淡，有些甚至直接關門歇業。

　　寧夏一家主營枸杞、甘草、二毛皮等土特產的商店老板告訴記者，之前他們和區內旅行社基本都有協議，按照游客購物金額20％的提成給導游回扣。往年這一周的收入就能超過平時兩個月，可這幾天一個旅游團都沒來，如果僅靠市民散買，店很快就要關門。

　　不僅“專業”購物店銷售遇冷，有著3Ａ級景區稱號的“中國枸杞博物館”也因其“半館半店”的性質，被旅行社列入“黑名單”。5日下午，記者在枸杞博物館一樓超市發現，四個收銀臺全部閑著，超市內僅有兩三位附近居民在選購商品。一名導購說，之前這里基本是寧夏一日游團隊的最后一站，下午四五點游客特別多，這個假期很“寡淡”。

　　旅行社負責人告訴記者，枸杞博物館雖然有著3Ａ級景區“頭銜”，但它有專門的購物場所，他們不敢打“擦邊球”，所以認定其為購物店，不再列入行程。

　　其實，收入下降的不止購物店，還有導游，因為長期以來我國導游收入的大部分都來自游客購物提成。據了解，以往寧夏導游帶團進店購物普遍能拿20％的提成，一般來說，一個導游每月帶團20天以上，收入就能過萬元。

　　“其實原先導游的收入分配有些畸形，靠拿回扣不僅使導游個人收入忽高忽低，也導致導游之間收入不均，這并不利于導游行業整體素質的提升。”寧夏中國旅行社導游中心經理張媛說。

　　為了適度彌補導游的收入損失，今年“十一”，寧夏旅行社普遍給導游每人每天200元的帶團補貼。

　　“按照這種標準，導游收入會減少40％左右，但和團費合理上漲一樣，這也是在回歸到正常、合理水平。”李巖松說。

　　旅游法加強對導游利益的保障，規定“旅行社應當與其聘用的導游訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。”對此，目前寧夏的旅行社也正在研究制定導游薪酬標準，將按照“基本工資＋導貼＋績效工資”模式保障導游的合理收入。

     來源：新華社