軍事禁區(qū)上空禁止低空飛行
2013-07-25
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| 7月23日,國務(wù)院法制辦公室公布《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法修正案(征求意見稿)》。其中,邊防、海防管控設(shè)施將列入軍事設(shè)施名錄,軍事禁區(qū)上空禁止進(jìn)行低空飛行,水域軍事禁區(qū)內(nèi)禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。向社會(huì)征求意見的截止時(shí)間為2013年8月22日。 征求意見稿進(jìn)一步規(guī)范了軍事設(shè)施保護(hù)法的保護(hù)范圍,將“軍事設(shè)施”所包括的對(duì)象由七種調(diào)整為九種,增加“邊防、海防管控設(shè)施”以及“軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的臨時(shí)設(shè)施”。 征求意見稿完善了軍地雙方的管理職責(zé)和協(xié)同機(jī)制。規(guī)定設(shè)有軍事設(shè)施的地方,縣級(jí)以上地方人民政府和駐地有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同成立軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的軍事設(shè)施保護(hù)工作。軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善軍事設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制,落實(shí)軍事設(shè)施保護(hù)措施。 在設(shè)有軍事設(shè)施的地方,當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立治安聯(lián)防制度,共同維護(hù)軍事設(shè)施周邊的社會(huì)治安秩序,保護(hù)軍事設(shè)施安全。 征求意見稿定義了“軍事禁區(qū)”、“軍事管理區(qū)”,并明確在軍事禁區(qū)外圍和作戰(zhàn)工程外圍劃定安全控制范圍的程序和條件。 以下三種情形,應(yīng)當(dāng)在軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍:僅在軍事禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施,不足以保證軍事設(shè)施安全保密需要的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施有防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求的。 征求意見稿規(guī)定,除經(jīng)軍區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,禁止在軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行活動(dòng)；在水域軍事禁區(qū)內(nèi),禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動(dòng)和安全保密的活動(dòng)；在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi),禁止興建涉外項(xiàng)目,境外人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。 沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)劃定安全保護(hù)范圍,根據(jù)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況,由軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 在法律責(zé)任方面,征求意見稿將依照刑法追究刑事責(zé)任的行為,由三種情形調(diào)整為四種,新增“破壞軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,造成嚴(yán)重后果”的行為。 適用治安管理處罰法來處罰的行為,由三種調(diào)整至五種,增加以下兩種情形:在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),進(jìn)行影響飛行安全和機(jī)場助航設(shè)施使用效能的活動(dòng),不聽制止的；故意干擾軍用無線電設(shè)施正常工作的,或者對(duì)軍用無線電設(shè)施產(chǎn)生有害干擾,拒不按照有關(guān)主管部門的要求改正的。 征求意見稿還明確,我國人民武裝警察部隊(duì)所屬軍事設(shè)施的保護(hù),適用本法；國防科技工業(yè)重要武器裝備的科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)等設(shè)施的保護(hù),參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 來源：法制日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯：陳秀軍
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