環(huán)保法修正案草案：高壓灌注等方式排污可追刑責(zé)

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議26日繼續(xù)審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案。草案提高了對(duì)有關(guān)違法行為的懲處力度，增加規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、高壓灌注等方式排放污染物，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　當(dāng)前，中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題突出，不久前，媒體披露一些地方企業(yè)非法向地下排污的問(wèn)題成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起26日就草案修改情況在向會(huì)議作說(shuō)明時(shí)表示，法律委員經(jīng)研究建議加大對(duì)違法行為的處罰力度。

　　據(jù)此，草案二審稿作出相應(yīng)修改，其中增加規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者以其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依照治安管理處罰法第三十條的規(guī)定予以處罰。而根據(jù)治安管理處罰法，違反該法第三十條規(guī)定的，可以對(duì)違法者處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　據(jù)介紹，對(duì)未完成限期整改企業(yè)將實(shí)施“按日計(jì)罰”的規(guī)定也寫(xiě)進(jìn)二審稿。草案指出，企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。同時(shí)，對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，草案相應(yīng)加大了處罰力度。

　　今年3月，上海黃浦江松江段水域出現(xiàn)大量漂浮死豬的情況，一度引發(fā)社會(huì)對(duì)畜禽尸體處理的關(guān)注。張鳴起表示，草案二審稿對(duì)畜禽尸體等處理作出明確規(guī)定，指出有關(guān)企業(yè)應(yīng)“采取有效措施，對(duì)畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防治污染環(huán)境。”

　　現(xiàn)實(shí)中，污染問(wèn)題出現(xiàn)了由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。草案二審稿也強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。如規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取措施；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。另外，二審稿第四十一條還規(guī)定：“禁止將不符合國(guó)家和地方農(nóng)用及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物和廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。”