養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)二十四小時(shí)值班

    國務(wù)院法制辦3日就《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《許可辦法》）和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）公開向社會(huì)征求意見。這兩個(gè)文件均由民政部起草，擬于2013年7月1日起施行。

　　根據(jù)《許可辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立將實(shí)行許可管理。設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證和養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)設(shè)立許可證。未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由民政部門責(zé)令改正；符合設(shè)立條件的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期達(dá)不到法定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　《許可辦法》為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立了門檻，如：床位數(shù)在10張以上；有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場地；有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金等。

　　《管理辦法》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供的服務(wù)包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等。提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　征求意見稿對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在生活照料、護(hù)理服務(wù)、轉(zhuǎn)送醫(yī)療、精神慰藉、文化娛樂等方面提出了明確要求。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場所和物品進(jìn)行消毒和清洗。

　　在老年人安全保障工作方面，《管理辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，并依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)民政部門。

　　《管理辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的，將負(fù)法律責(zé)任。

　　另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；配備人員的資格不符合規(guī)定的；向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)以外活動(dòng)的。