泰州市委組織部黨建工作調(diào)研組，在聽取了泰興市公安局黨建工作正規(guī)化建設(shè)情況匯報(bào)后，查閱相關(guān)臺帳
黨員民警利用黨員學(xué)習(xí)日和休息時間在黨員學(xué)習(xí)室閱讀黨建書籍
規(guī)范統(tǒng)一的臺帳資料
今年是公安部確定的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。怎樣抓基層、打基礎(chǔ)、保平安？泰興市公安局黨委結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地推出了“黨建工作正規(guī)化建設(shè)”系統(tǒng)工程，公安工作的整體效能大大提升。
今年前9個月，破案絕對數(shù)較去年同期上升了2.9個百分點(diǎn)，“八類”案件破案率達(dá)92.5%，較去年同期上升了0.3個百分點(diǎn)；重特大惡性案件發(fā)案率，較去年同期下降了19個百分點(diǎn)，其中命案發(fā)3起破3起，破案率達(dá)100%，發(fā)案率較去年下降了40個百分點(diǎn)；一批重特大經(jīng)濟(jì)案件成功告破，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。
據(jù)省有關(guān)部門對泰興的抽樣調(diào)查，社會公眾安全感認(rèn)可度達(dá)96%，已提前達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。
“七化”建設(shè)：立起公安黨建工作新標(biāo)桿
何為黨建工作正規(guī)化建設(shè)？
泰興市公安局黨委書記、局長姜文湘簡明扼要地這樣解釋：“就是公安系統(tǒng)各級黨組織要按照‘五好’標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)‘七化’目標(biāo)。‘五好’即：理論學(xué)習(xí)好、精神狀態(tài)好、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、勤政廉政好、工作實(shí)績好。‘七化’即：班子自身建設(shè)正規(guī)化、干部隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、基層組織建設(shè)正規(guī)化、黨員隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、黨員活動陣地建設(shè)正規(guī)化、黨務(wù)管理建設(shè)正規(guī)化、考核考評與表彰正規(guī)化。七化建設(shè)，相互關(guān)聯(lián)，組成一個系統(tǒng)工程，而每一個正規(guī)化建設(shè)又都有具體的內(nèi)涵、具體的要求，這樣將看似‘軟任務(wù)’的黨建工作變成有‘硬杠杠’的‘硬目標(biāo)’。”
班子自身建設(shè)正規(guī)化，要求黨委、總支、支部班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，勤政廉政，整體功能發(fā)揮好；認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨”責(zé)任制，著力研究解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，注重在創(chuàng)特色上下功夫；各總支、支部扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；自覺開展黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到年度有計(jì)劃，月度有安排，季度有自查，半年有小結(jié)，年終有考核。
干部隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化，要求實(shí)行干部工作規(guī)范化管理；深化干部人事制度改革；加大優(yōu)秀年輕干部、后備干部及選調(diào)生的培養(yǎng)、鍛煉、考察和使用工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化。新入警員在基層工作不滿3年的一律不得到機(jī)關(guān)工作；沒有兩年以上基層工作經(jīng)歷的一律不得提拔任用；進(jìn)入局領(lǐng)導(dǎo)班子必須有基層所隊(duì)長工作經(jīng)歷；基層所隊(duì)長必須經(jīng)過“三長”學(xué)校培訓(xùn)，獲得任職資格證書。
基層組織建設(shè)正規(guī)化，要求健全黨組織工作機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)干部，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，堅(jiān)持每周開展一次支部活動和黨員學(xué)習(xí)，每月召開一次支委會和黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每季度開展一次黨課教育，每半年召開一次支委民主生活會，做好按期換屆選舉工作；嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制組織原則，凡屬方針、政策性的大事，事關(guān)單位全局的問題，重大經(jīng)費(fèi)開支，民警的推薦、任用、獎懲等，堅(jiān)持集體討論決定；正確處理好“班長”與委員的關(guān)系，形成一級對一級負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，副職對正職負(fù)責(zé)，正職對全局負(fù)責(zé)的良性機(jī)制。
黨員隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化，要求落實(shí)黨員誡勉談話和例行談話制度，按規(guī)定嚴(yán)格處置不合格黨員；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作，不斷探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制；按照“一崗雙職三服務(wù)”的目標(biāo)，認(rèn)真開展“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”和“黨員示范班（組）”創(chuàng)建活動；切實(shí)做好黨員發(fā)展工作，確保35歲以下、高中以上、大專以上和一線的新黨員分別達(dá)到75%、90%和75%以上，女民警黨員達(dá)25%以上。
黨員陣地建設(shè)正規(guī)化，要求達(dá)到“七有”，即：有黨員活動場地、有黨支部牌子、有黨旗和黨員誓詞牌、有會議記錄和黨員名冊、有黨員電教設(shè)施和教材、有健全的各項(xiàng)工作制度、有黨支部創(chuàng)爭園地和學(xué)習(xí)專欄。具體到一個黨員活動場地，要達(dá)到“六個一”，即：一個放200本以上書籍的圖書雜志柜，一個有3種以上黨報(bào)、黨刊的報(bào)架，一定數(shù)量的桌椅、文體用品，一個創(chuàng)爭園地、學(xué)習(xí)專欄，一個榮譽(yù)展示欄，一套黨員電教設(shè)備（黨員全年收看電教片必須達(dá)12盤以上，黨員收視率必須在90%以上）。
黨務(wù)管理建設(shè)正規(guī)化，要求在制度建設(shè)管理方面，各總支、支部充分發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，在黨內(nèi)樹立正氣；在黨內(nèi)工作日常管理方面，按照民主集中制組織原則，團(tuán)結(jié)一心，使內(nèi)部管理工作井然有序，有條不紊；在黨支部資料和臺帳管理方面，統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一內(nèi)容，并建立相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)支部建設(shè)各項(xiàng)工作的正規(guī)化、制度化。
考核考評與表彰獎勵正規(guī)化，要求從建立完善考核機(jī)制入手，實(shí)行業(yè)務(wù)工作與黨建工作同部署、同實(shí)施、同考核、同獎勵，嚴(yán)格按照黨章要求實(shí)施表彰獎勵。將黨建工作情況與崗位目標(biāo)管理考核和民警個人積分制考核掛鉤，與單位和黨員民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。
找準(zhǔn)載體：把正規(guī)化建設(shè)落到實(shí)處
“黨建工作正規(guī)化建設(shè)是一個嶄新的課題，必須找準(zhǔn)載體，狠抓落實(shí)。否則，再好的設(shè)想也會成為空想。”泰興市公安局黨委副書記、政委徐亞新如是說。
以豐富多彩的活動，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。今年以來,該局各總支、支部深入開展了“社會主法制理念教育”活動，設(shè)置了政治理論學(xué)習(xí)日，每周抽出半天時間組織廣大黨員民警以及團(tuán)員青年學(xué)習(xí)政治理論，排查黨員民警在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等方面存在的問題，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、制定整改措施。該局交巡警大隊(duì)黃橋中隊(duì)、河失中隊(duì)等支部開展清明祭掃活動，組織黨員民警參觀周恩來故居、黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念館，緬懷革命先烈，增強(qiáng)廣大黨員民警保持黨員先進(jìn)性的責(zé)任感。
堅(jiān)持“五必談”制度，讓支部書記與黨員交心成為常態(tài)。各支部書記發(fā)現(xiàn)民警有違紀(jì)違規(guī)問題或苗頭時必談一次心，崗位調(diào)整時必談一次心，工作有情緒時必談一次心，交友過濫時必談一次心，作風(fēng)散漫時必談一次心，受投訴舉報(bào)時必談一次心。今年以來，全系統(tǒng)42名支部書記共與黨員談心430多人次，此舉增強(qiáng)了支部書記對黨員民警教育的針對性和有效性，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員民警在實(shí)際工作中防腐拒變的能力。
推行“網(wǎng)上陽光辦案”，讓民警執(zhí)法始終處于監(jiān)督之下。該局自主研發(fā)了“行政案件網(wǎng)上辦理”軟件，實(shí)現(xiàn)行政案件網(wǎng)上受案、呈報(bào)、審核、審批、監(jiān)督、考評和各種文書全部網(wǎng)上自動生成。該系統(tǒng)對案件主辦人、協(xié)辦人、審核人和審批人權(quán)限作了嚴(yán)格的限制，對文書的法律依據(jù)作了規(guī)定，避免了適用法律條、款、項(xiàng)上人為的不規(guī)范或不準(zhǔn)確。民警所辦的每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都直接呈現(xiàn)在網(wǎng)上，整個執(zhí)法過程都置于民警、法制、督察部門和局領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下，系統(tǒng)在辦案具體環(huán)節(jié)上設(shè)定了詳細(xì)的考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，案件辦結(jié)后，考評記錄和得分自動生成，沒有人為因素的干擾，真正實(shí)現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，減少了執(zhí)法的隨意性，杜絕了“人情案”、“關(guān)系案”。截至10月底，網(wǎng)上累計(jì)辦理行政案件2萬余起，無一起因復(fù)議訴訟被撤銷變更或敗訴。同時，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督，聘請30名市民代表組成社會治安巡訪團(tuán)，聘請70多名各界人士擔(dān)任警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，并定期召開座談，請警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員對民警工作提出意見和建議，促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平上臺階。
以點(diǎn)帶面：放大示范點(diǎn)的示范效應(yīng)
年初，黨建工作正規(guī)化建設(shè)工程啟動以后，泰興市公安局黨委確定110指揮中心、出入境管理科、交巡警大隊(duì)車管所、濟(jì)川派出所等13個支部為黨建工作正規(guī)化建設(shè)示范點(diǎn)，在硬件設(shè)施上統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一內(nèi)容；在軟件資料上從黨支部的組織設(shè)置、主要任務(wù)、制度建設(shè)、黨員教育、黨員管理以及臺帳資料建設(shè)等方面系統(tǒng)地加以統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
在示范點(diǎn)的示范作用下，全系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)新氣象——
規(guī)范了思想教育措施。對教育內(nèi)容，廣大黨員民警在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，做到了“入心、入腦”，確保黨員民警政治合格；
規(guī)范了黨組織活動。該局黨委所轄總支、支部每次組織生活都有規(guī)劃、有措施、有記錄、有檢查，民主評議黨員活動有聲有色，有效增強(qiáng)了黨員民警的自我約束力、凝聚力和向心力；
規(guī)范了作風(fēng)養(yǎng)成。“五條禁令”成為民警的自覺行動，黨員民警在日常工作說實(shí)話，辦實(shí)事、鼓實(shí)勁，求實(shí)效，自覺力戒形象不佳、工作推諉、對待群眾“冷硬橫推拖”和有章不循、弄虛作假等現(xiàn)象，樹立了黨員民警的良好形象。
市局被省公安廳命名為“全省科技強(qiáng)警示范區(qū)（縣）”，開發(fā)區(qū)派出所被公安部授予一級公安派出所，鼓樓派出所被省委、省政府評為全省“平安創(chuàng)建”工作先進(jìn)集體，經(jīng)偵大隊(duì)被省公安廳政治部評定為“一級經(jīng)偵大隊(duì)”，出入境管理科順利通過了“全省文明窗口”的驗(yàn)收，刑警大隊(duì)城區(qū)、蔣華、黃橋刑偵中隊(duì)初步通過了“一級責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)”驗(yàn)收，另有一批工作突出的黨員民警受到上級表彰。
鏈接：
泰興市公安局黨委下設(shè)3個總支，42個基層支部，黨員總數(shù)518人。
2004年，泰興市公安局黨委被泰興市委表彰為“五好系統(tǒng)黨委”和“好班子”，至目前，該局的黨建工作已連續(xù)兩年獲全市黨建組工宣傳、信息調(diào)研第一名，連續(xù)兩年獲全市黨建組織工作創(chuàng)新二等獎，連續(xù)三年獲全市黨建組工調(diào)研課題一等獎，特別是今年在全市組織工作會議上，泰興市公安局黨委囊括了所有單項(xiàng)工作獎項(xiàng)，綜合考評已連續(xù)三年蟬連全市第一。
2005年以來，泰興市公安局共組織了143名基層所隊(duì)支部負(fù)責(zé)人分批參加輪訓(xùn)，組織開展了各警種技能比武競賽活動，成功舉辦了三期黨員民警法制素質(zhì)培訓(xùn)班，617名（次）黨員民警接受了培訓(xùn)。
□ 陸獻(xiàn)榮 顧紅星 陸裕順
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