市公安局九項措施抓基層所隊正規化建設

    2006年是全國公安機關基層基礎建設年，市公安局以此為契機，采取扎實措施，全面推進公安基層所隊正規化建設，在全市公安機關迅速掀起了“抓基層、打基礎、苦練基本功”的熱潮。近日，該局研究出臺了《全市公安基層所隊正規化建設實施意見》，從九個方面狠抓基層所隊正規化建設。

    一是思想政治工作正規化。完善隊伍狀況定期分析制度和思想政治工作長效機制，年內，啟動基層所隊黨組織“先鋒工程”建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用；開展學習貫徹黨章活動，為公安工作提供強大政治動力；加強公安文化基礎設施建設，建設好榮譽室、健身房、圖書室等場所，經常組織開展豐富多彩的警營文化活動，活躍警營文化生活。

    二是組織機構正規化。按照“做精中層、做強基層”的總體思路，建立警力下沉工作機制，新招錄一批新警充實到基層，確保農村派出所不少于6人，中心派出所不少于10人。年內，基層一線實有警力占全市公安機關總警力的85％以上，基層派出所實有警力占總警力45%以上。新入警員在基層工作不滿3年的一律不得到機關工作；沒有兩年以上基層工作經歷的一律不得提拔任用；進入局領導班子必須有基層所隊長工作經歷；基層所隊長必須經過三長學校培訓、獲得任職資格證書。

    三是教育訓練正規化。認真落實《公安機關人民警察訓練條令》，完善訓練計劃、落實訓練制度；建立練兵保障機制，訓練經費列入經費預算；每個民警每年參加不少于15天的集中培訓，每周不少于半天的自學；把處置突發事件、信息化應用及人口管理、做群眾工作作為培訓的重要內容；完善練兵約束機制，對基層所隊民警的訓練情況進行全面考核，確保合符條件的民警練兵測試合格率100%。

    四是內務管理正規化。從民警基本的行為準則抓起，建立健全公安機關內務衛生、日常制度、值班備勤、安全防衛等內務管理制度規范；進一步規范民警警容風紀和行為舉止，建立規范的工作、學習和生活秩序；完成全市所隊的外觀制式的統一工作；搞好所隊內部環境的綠化美化；窗口單位統一設置群眾接待室，提供辦事指南，配備必要的服務設施，并保持完好有效。

    五是執法執勤正規化。明確區分執法崗位和非執法崗位，嚴禁非執法主體參與執法；完善執法質量考評制度、個案評判制度、涉法信訪督辦制度，落實首接責任制度和執法過錯責任追究制；建立健全以110為依托的預警、指揮、預案、處置、保障體系為基本框架的應急反應機制，保證警令暢通，令行禁止。

    六是考核考評正規化。進一步完善考核機制，分解落實工作責任，統籌規劃、科學安排檢查、考核和評比活動；將考核結果作為民警調整職務、銜級、崗位和獎勵、培訓、辭退的重要依據；認真組織實施等級考評工作。年內，全市公安機關一、二級派出所要達到派出所總數的25%以上；責任區刑警中隊在全面達標的基礎上，增加1-2個一、二級中隊；三級以上派出所要占全市派出所總數的80%以上。

    七是表彰獎勵正規化。進一步規范表彰獎勵項目、程序和審批權限，不斷促進表彰獎勵工作的規范化建設，確保表彰獎勵質量；扎實開展“創人民滿意”和“立功創模”活動，努力提升公安機關和公安民警的整體素質；及時表彰宣傳先進典型，切實增強民警的認同感、榮譽感和凝聚力；表彰獎勵向基層傾斜，基層所隊和一線部門受表彰獎勵的民警不少于表彰民警總數的90%。

    八是監督制約正規化。認真執行《兩個條例》，堅持不懈地抓好“五條禁令”、“三條鐵規”和“廉潔從警退休金”的貫徹落實；完善落實教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗的各項措施；認真落實“三個報告評議”制度，繼續推行實施警務公開制度，切實增強公安工作的透明度；堅持完善領導干部述職述廉、重大事項報告制度和離任審計制度；抓好基層站所作風建設。年內，爭取更多的基層所隊入選泰興“三十佳”、泰州“五十佳”和“基層站所作風建設先進單位”。

    九是警務保障正規化。積極爭取財政部門落實相關經費保障，切實解決派出所經費不足的問題；加大對基層所隊裝備建設的投入，按標準配齊個人防護裝備；加強科技基礎設施建設，年內，農村派出所每所計算機擁有量不少于4臺；基層所隊民警數字身份證達80%以上；積極探索新形勢下密切警民關系的新途徑、新辦法；繼續密切與新聞媒體和社會各界的聯系溝通，增進理解，樹立良好形象；加強宣傳陣地的建設，深化人民滿意創建活動；進一步抓好從優待警措施的貫徹落實，堅持從政治、工作、生活、學習等方面全方位關心民警。