民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法
2006-09-11
來源：泰興網(wǎng) 瀏覽次數(shù):
大中小
【發(fā)布文號】國防科學技術(shù)工業(yè)委員會令第16號 【發(fā)布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國防科學技術(shù)工業(yè)委員會 民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國防科工委第43次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 主任：張云川 二○○六年八月三十一日 民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強民用爆炸物品生產(chǎn)管理，規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)許可行為，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。 第二條 設立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當依照本辦法申請取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。 第三條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格管理、公平公正的原則。 第四條 國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請的受理、審查和《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及監(jiān)督管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）依照民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)規(guī)劃，依照本辦法協(xié)助國防科工委做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理工作。 第五條 鼓勵采用提高民用爆炸物品安全性能的新產(chǎn)品、新設備、新技術(shù)、新工藝、新材料以及現(xiàn)場混裝車和移動式生產(chǎn)方式。 第二章 申請與審批 第六條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當具備下列條件： （一）具有企業(yè)法人資格； （二）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)品、技術(shù)政策； （三）廠房和倉庫的設計、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合《民用爆破器材工廠設計安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）等國家有關標準和規(guī)范； （四）生產(chǎn)設備、工藝符合《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）、《民用爆破器材工廠設計安全規(guī)范》（GB50089）、《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB5083）、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)[1999]154號）等有關安全生產(chǎn)的技術(shù)標準和規(guī)程。 （五）安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員具備相應資格；專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工人數(shù)的比例不得低于15%； （六）有健全的安全、質(zhì)量管理制度和崗位責任制度； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 國防科工委根據(jù)民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)品技術(shù)政策的需要，適時修改前款規(guī)定的審查條件并向社會公布。 第七條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當向國防科工委提交以下材料： （一）民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請文件； （二）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請審批表》（一式3份，見附件1）； （三）企業(yè)注冊地和擬建生產(chǎn)作業(yè)廠點所在地省級國防科技工業(yè)主管部門意見； （四）可行性研究報告； （五）民用爆炸物品安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告； （六）環(huán)境評價機構(gòu)出具的環(huán)境評估報告； （七）單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書復印件； （八）專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明復印件； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。 第八條 國防科工委自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別做出處理： （一）申請事項不屬于本行政機關職權(quán)范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請； （二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正； （三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （四）申請事項屬于本行政機關職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。 第九條 國防科工委自受理申請之日起45日內(nèi)對申請材料進行審查，對符合本辦法第六條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，應當書面告知申請人，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并說明理由。 第十條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型、注冊地址、生產(chǎn)地址、有效期、核定的生產(chǎn)品種和產(chǎn)量。《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》式樣由國防科工委統(tǒng)一規(guī)定。 第十一條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期限為3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)向國防科工委提出換證申請。國防科工委在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前按本辦法第六條規(guī)定的條件進行審查，符合條件的換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)，書面告知申請人，并說明理由。 第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建、異地建設，或者采用現(xiàn)場混裝作業(yè)方式進行生產(chǎn)的，應當依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。 第十三條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)登記類型等內(nèi)容擬發(fā)生變更的，企業(yè)應當在變更前，向國防科工委提出變更申請，并附省級國防科技工業(yè)主管部門意見和有關機構(gòu)批準變更的文件。 國防科工委應當在接到申請后15日內(nèi)作出是否同意變更的決定。對符合條件的，核發(fā)變更的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并收回原證；對不符合條件的，不予核發(fā)，書面告知申請人，并說明理由。 第三章 監(jiān)督管理 第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應當嚴格執(zhí)行《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）的規(guī)定。 第十五條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》及其編號僅限本企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借。 第十六條 國防科工委對生產(chǎn)許可證實行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月，將《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份，見附件2）報送省級國防科技工業(yè)主管部門審查蓋章后，報國防科工委。 國防科工委自收到《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表》之日起20日內(nèi)進行審查。對符合下列條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業(yè)限期整改： （一）當年企業(yè)未發(fā)生違法、違規(guī)行為； （二）企業(yè)本年度能夠滿足本辦法第六條規(guī)定條件； （三）通過當年安全生產(chǎn)許可年檢審查。 第十七條 有下列情形之一的，國防科工委依法辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》注銷手續(xù)： （一）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿，未提出換證申請或換證申請未獲批準的； （二）生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可被依法終止的； （三）頒發(fā)生產(chǎn)許可證的決定被依法撤銷的； （四）因不可抗力因素導致生產(chǎn)許可事項無法實施的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。 第十八條 有下列情形之一的，國防科工委可以撤銷已經(jīng)作出的民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定： （一）民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請受理、審查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的； （二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準予許可決定的； （三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請人作出準予許可決定的； （四）依法可以撤銷民用爆炸物品生產(chǎn)許可決定的其他情形。 第十九條 國防科工委和省級國防科技工業(yè)主管部門應當建立健全民用爆炸物品生產(chǎn)許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，加強對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理。 第二十條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的，國防科工委撤銷其生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。 第二十一條 任何單位或個人對違反《民用爆炸物品安全管理條例》和本辦法的行為，有權(quán)向負有監(jiān)督管理職責的有關部門舉報。 第四章 法律責任 第二十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品生產(chǎn)的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產(chǎn)活動， 處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得。 第二十三條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴重的，由省級國防科技工業(yè)主管部門建議國防科工委吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》： （一）超出許可核定的品種、產(chǎn)量進行生產(chǎn)的； （二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的； （三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關標準的； （四）因存在嚴重安全問題被取消安全生產(chǎn)許可的； （五）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的； （六）銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的； （七）未經(jīng)審批進出口民用爆炸物品的。 第二十四條 負責民用爆炸物品生產(chǎn)許可的工作人員，在生產(chǎn)許可的受理、審查、頒證和監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第二十五條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。 第二十六條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。 第二十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字[2000]561號）同時廢止。 附件：1、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請審批表 2、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證年檢表 |