中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目管理辦法(試行)
2006-04-03
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【發(fā)布文號(hào)】----------- 【發(fā)布日期】2006-03-21 【生效日期】2006-03-21 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】衛(wèi)生部 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目管理辦法(試行) 第一章 總則 第一條 為適應(yīng)中央保健工作需要，促進(jìn)中央保健工作領(lǐng)域科學(xué)研究的發(fā)展，規(guī)范中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的管理工作，提高科研規(guī)劃及科研項(xiàng)目管理的效率，制定本辦法。 第二條 中央保健科研工作應(yīng)堅(jiān)持以鄧小平理論、"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，充分發(fā)揮科學(xué)研究對(duì)中央保健工作發(fā)展的指導(dǎo)、探索、促進(jìn)和決策咨詢作用，為提高保健對(duì)象健康水平，加強(qiáng)保健工作人才培養(yǎng)，鞏固保健隊(duì)伍穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。 第三條 本辦法適用于中央保健專項(xiàng)資金資助的，由中央保健委員會(huì)辦公室組織實(shí)施的科研規(guī)劃和管理工作。 第二章 組織管理 第四條 中央保健委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。其主要職責(zé)是: 1、組織研究制定中央保健工作領(lǐng)域科學(xué)研究中長期發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)研究任務(wù)； 2、組織審議項(xiàng)目建議書并建立備選項(xiàng)目庫，組織項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)估或評(píng)審，確定項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，審定立項(xiàng)項(xiàng)目及其保密級(jí)別，批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃； 3、合理使用和管理科研經(jīng)費(fèi)； 4、督促、檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況，組織項(xiàng)目中期檢查，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題； 5、組織項(xiàng)目驗(yàn)收，匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 6、根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目課題組及承擔(dān)單位做出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰決定； 7、時(shí)組織科研信息交流，支持中央保健工作領(lǐng)域國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。 第五條 中央保健委員會(huì)專家組作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助中央保健委員會(huì)辦公室完成中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理工作。其主要職責(zé)是: 1、研究制定中央保健工作領(lǐng)域科學(xué)研究中長期發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)研究計(jì)劃； 2、參與科研項(xiàng)目的評(píng)審、中期檢查、結(jié)題鑒定驗(yàn)收工作并出具專家意見； 3、中央保健委員會(huì)辦公室委托的其它科研工作。 第六條 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同特點(diǎn)，中央保健委員會(huì)辦公室分別委托各基地醫(yī)院科研處作為項(xiàng)目組織單位。項(xiàng)目組織單位的主要職責(zé)是： 1、負(fù)責(zé)本單位的中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作并對(duì)中央保健委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。組織課題評(píng)估或評(píng)審、課題的招投標(biāo)，提出課題承擔(dān)單位及課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議，簽訂課題任務(wù)書； 2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督科研工作的開展、科研經(jīng)費(fèi)的使用、按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題； 3、落實(shí)課題約定的其它配套條件； 4、組織課題驗(yàn)收，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。 5、有關(guān)單位的保健處（辦）協(xié)助科研處做好組織、協(xié)調(diào)工作。 6、有關(guān)單位的財(cái)務(wù)主管部門協(xié)助科研管理部門監(jiān)督、檢查科研經(jīng)費(fèi)的使用。 第七條 課題承擔(dān)單位的主要職責(zé)是： 1、嚴(yán)格執(zhí)行課題任務(wù)書確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成課題預(yù)定的目標(biāo)； 2、及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題； 3、按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料，并進(jìn)行檔案歸檔和成果登記； 4、對(duì)課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行積極有效的管理和保護(hù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。 第三章 規(guī)劃和選題 第八條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的選題，主要以發(fā)布中央保健工作領(lǐng)域科學(xué)研究中長期發(fā)展規(guī)劃（五年）和重點(diǎn)研究計(jì)劃方式進(jìn)行。中長期規(guī)劃和重點(diǎn)研究計(jì)劃的制訂，由中央保健委員會(huì)辦公室在中央保健委員會(huì)專家組的協(xié)助下，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總整理制定。現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件較強(qiáng)，項(xiàng)目目標(biāo)集中、具體，技術(shù)先進(jìn)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用和發(fā)展前景的項(xiàng)目優(yōu)先 第九條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目立項(xiàng)的基本標(biāo)準(zhǔn)是: l、在中央保健工作領(lǐng)域具有重要的臨床意義，對(duì)提高保健對(duì)象健康水平有實(shí)際意義的應(yīng)用性課題； 2、具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)學(xué)科建設(shè)，對(duì)提高保健工作領(lǐng)域科研水平具有重要意義的基礎(chǔ)性課題； 3、能為中央保健委員會(huì)的重大決策提供具有重要參考價(jià)值的論據(jù)和論證的重點(diǎn)課題。 第十條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目分為: 1、 重點(diǎn)項(xiàng)目； 2、 一般項(xiàng)目； 3、 青年項(xiàng)目； 4、 管理項(xiàng)目。 第十一條 個(gè)別重大研究課題，以委托項(xiàng)目招標(biāo)的方式，經(jīng)中央保健委員會(huì)辦公室審定，單獨(dú)立項(xiàng)，委托研究。其管理要求同其他項(xiàng)目。 第四章 申報(bào)和立項(xiàng)評(píng)審 第十二條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目一般在立項(xiàng)評(píng)審當(dāng)年第一季度開始受理申報(bào)，期限一般為兩個(gè)月。項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)，由中央保健委員會(huì)辦公室在申報(bào)通知中具體說明。 第十三條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的申報(bào)條件: 1、申請(qǐng)者應(yīng)為中央保健專職工作人員，或在中央保健基地連續(xù)工作5年以上人員，或在其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作但連續(xù)參與中央保健工作3年以上人員（不含退休人員和在讀研究生）。因調(diào)動(dòng)、進(jìn)修、出國等原因離開工作崗位一年以上的應(yīng)從返回原工作崗位起重新計(jì)算連續(xù)工作時(shí)間。工作人員包括臨床醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)技人員和行政管理人員。在同等條件下優(yōu)先考慮中央保健專職工作人員。 2、申請(qǐng)者須具有副高以上(含副高)專業(yè)職稱； 3、申請(qǐng)者應(yīng)具有良好的政治思想素質(zhì)，熱愛保健工作，工作中能夠自覺服從中央保健工作需要和安排。三年內(nèi)曾獲中央保健工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的人員在同等條件下優(yōu)先考慮。有黨紀(jì)或行政處分尚未撤消者不得申報(bào)； 4、申請(qǐng)者如獲資助即為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有獨(dú)立開展和組織科研工作的能力，能作為項(xiàng)目的實(shí)際主持者并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的研究工作； 5、青年項(xiàng)目申請(qǐng)者年齡不得超過40周歲(課題組其他成員年齡不得超過45周歲)； 7、申請(qǐng)者同時(shí)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目； 8、因不當(dāng)?shù)脑蛑兄褂?jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)人，自中止項(xiàng)目時(shí)起，下一次課題申請(qǐng)不能申報(bào)新項(xiàng)目。無故不按計(jì)劃進(jìn)度完成項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得再申報(bào)新項(xiàng)目。對(duì)按本辦法第四十八條規(guī)定予以撤項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得申請(qǐng)新項(xiàng)目； 9、申請(qǐng)項(xiàng)目如有其它自籌經(jīng)費(fèi)來源，必須如實(shí)說明并出具出資單位的經(jīng)費(fèi)資助證明； 10、申請(qǐng)者必須知曉本辦法，并自覺遵守其規(guī)定。 第十四條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的申請(qǐng)程序: 1、項(xiàng)目申請(qǐng)人按照《中央保健專項(xiàng)資金科研項(xiàng)目申請(qǐng)書》填寫申報(bào)材料； 2、所在單位根據(jù)申請(qǐng)人填寫內(nèi)容的情況簽署具體意見并加蓋公章，有協(xié)作單位同時(shí)要協(xié)作單位簽署意見并加蓋公章，并按規(guī)定時(shí)間將審查合格的《申請(qǐng)書》送交中央保健委員會(huì)辦公室審核。 第十五條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行同學(xué)科專家評(píng)審制，采取通訊評(píng)審（函審）和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)審專家從專家?guī)熘邪从嘘P(guān)程序隨機(jī)選取。課題評(píng)審專家組的組成，必須充分考慮課題評(píng)審專家的代表性和互補(bǔ)性，并遵循回避原則。課題評(píng)審專家組的人數(shù)、專業(yè)特長應(yīng)科學(xué)合理。評(píng)審專家必須具備以下基本條件： 1、從事被評(píng)審課題所屬醫(yī)學(xué)專業(yè)工作滿8年，并具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有同等專業(yè)技術(shù)水平； 2、具有良好的科學(xué)道德，能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是的提出評(píng)審意見； 3、熟悉被評(píng)審課題所屬領(lǐng)域的最新發(fā)展?fàn)顩r，了解本領(lǐng)域的科技活動(dòng)特點(diǎn)與規(guī)律； 第十六條 中央保健委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審工作。一般安排在項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)年的第二季度。 1、資格審查：按本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行復(fù)查； 2、通訊評(píng)審：將有關(guān)申請(qǐng)書分送3-5名同學(xué)科專家評(píng)審。專家依據(jù)統(tǒng)一制定的評(píng)估指標(biāo)體系打分并寫出評(píng)審意見。中央保健委員會(huì)辦公室根據(jù)專家打分以及評(píng)審意見擇優(yōu)選出超過擬立項(xiàng)數(shù)50-100%的申請(qǐng)項(xiàng)目，提供會(huì)議評(píng)審； 3、會(huì)議評(píng)審：學(xué)科評(píng)審組根據(jù)中央保健委員會(huì)辦公室提交的申請(qǐng)項(xiàng)目名單(包括建議資助經(jīng)費(fèi))，以記名投票得方式產(chǎn)生擬立項(xiàng)項(xiàng)目。學(xué)科評(píng)審組須全部成員出席方能進(jìn)行評(píng)審和投票，出席成員的三分之二以上同意方能通過立項(xiàng)建議。對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目，學(xué)科評(píng)審組須寫出書面意見并提出資助經(jīng)費(fèi)建議，由學(xué)科評(píng)審組組長簽署意見，交中央保健委員會(huì)辦公室。 第十七條 中央保健委員會(huì)辦公室根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目及資助經(jīng)費(fèi)行使最終審批權(quán)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，由中央保健委員會(huì)辦公室發(fā)出立項(xiàng)通知書，立項(xiàng)時(shí)間以發(fā)出通知之日算起。此即作為具有法律效力的合同書。 第十八條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審按規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)。 第五章 中期管理 第十九條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目實(shí)行中期評(píng)估檢查制度，檢查項(xiàng)目研究開展的進(jìn)度、階段性成果和經(jīng)費(fèi)使用等情況。一般安排在項(xiàng)目第二年的第三季度。中期評(píng)估檢查的內(nèi)容包括: 1、項(xiàng)目是否按原定計(jì)劃進(jìn)行，研究進(jìn)度是否符合項(xiàng)目研究計(jì)劃的要求(包括項(xiàng)目的基礎(chǔ)性研究、實(shí)驗(yàn)、資料收集整理等工作是否已開展，情況如何)； 2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否采取措施為項(xiàng)目實(shí)施提供了必要條件； 3、已有階段性成果學(xué)術(shù)水平如何； 4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否真正用于項(xiàng)目研究工作，開支是否合理。 第二十條 中期評(píng)估檢查結(jié)果與經(jīng)費(fèi)續(xù)撥掛鉤。對(duì)檢查合格的，按時(shí)撥付第二次經(jīng)費(fèi)，對(duì)不按時(shí)報(bào)送年度進(jìn)展報(bào)告或檢查不合格的，暫緩撥付經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重的要按本辦法第四十八條規(guī)定予以追究。 第二十一條 中期評(píng)估檢查由中央保健委員會(huì)辦公室統(tǒng)一布置實(shí)施。重大委托研究項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估檢查由中央保健委員會(huì)辦公室直接組織。一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目的中期評(píng)估檢查可由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織自查，并將中期評(píng)估檢查計(jì)劃、方案和結(jié)果報(bào)中央保健委員會(huì)辦公室備案。中央保健委員會(huì)辦公室可視情況組織專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位自查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估抽查。 第二十二條 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)在研項(xiàng)目撰寫《中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》（附件1）按規(guī)定時(shí)間報(bào)送中央保健委員會(huì)辦公室。 第二十三條 中央保健委員會(huì)辦公室對(duì)重大委托研究項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估檢查采取同學(xué)科專家會(huì)議評(píng)審方式進(jìn)行。評(píng)審專家從專家?guī)熘邪从嘘P(guān)程序隨機(jī)選取。每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審專家一般在3-5人。 第二十四條 重大委托研究項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估檢查程序： 1、中央保健委員會(huì)辦公室應(yīng)在召開評(píng)審會(huì)議前2周將《中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》等材料寄送評(píng)審組專家； 2、召開評(píng)審會(huì)議，評(píng)審組須有全部成員出席方能進(jìn)行評(píng)審和投票。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場進(jìn)行答辯，評(píng)審組專家根據(jù)中期評(píng)估檢查要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)和定量打分，同時(shí)進(jìn)行記名投票，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)場確定是否通過中期檢查，并由專家組長形成書面評(píng)審意見； 3、中央保健委員會(huì)辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面評(píng)估，做出撥付或緩撥后續(xù)經(jīng)費(fèi)的決定，并下發(fā)通知。 第二十五條 項(xiàng)目批準(zhǔn)后不得擅自變更與項(xiàng)目研究有關(guān)的內(nèi)容。凡有下列情形之一者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須提交書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，報(bào)中央保健委員會(huì)辦公室審批: l、變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，變更或增補(bǔ)課題組成員; 2、改變項(xiàng)目名稱; 3、研究內(nèi)容有重大調(diào)整； 4、變更項(xiàng)目管理單位; 5、延期; 6、改變最終成果形式; 7、撤銷項(xiàng)目; 8、其他重要事項(xiàng)的變更。 第二十六條 延期申請(qǐng)最遲應(yīng)在原計(jì)劃結(jié)題時(shí)間前3個(gè)月提交，只能延期一次，最長不得超過一年。其它需申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)在發(fā)生變更后1個(gè)月內(nèi)提交書面申請(qǐng)。 第六章 結(jié)題和驗(yàn)收 第二十七條 課題驗(yàn)收工作由中央保健委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，驗(yàn)收方式原則上采取專家書面評(píng)審與集中匯報(bào)驗(yàn)收相結(jié)合的方式進(jìn)行。 第二十八條 課題承擔(dān)單位按照任務(wù)書規(guī)定的期限基本完成合同指標(biāo)和任務(wù)后，可向所在單位科研管理部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，認(rèn)真審核后，向中央保健委員會(huì)辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)表（附件2），經(jīng)批準(zhǔn)后，驗(yàn)收方可進(jìn)行。 第二十九條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收采取同學(xué)科專家會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。評(píng)審專家從專家?guī)熘邪从嘘P(guān)程序隨機(jī)選取。每個(gè)項(xiàng)目的鑒定專家一般在3-7人。 第三十條 結(jié)題驗(yàn)收程序: 1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在完成項(xiàng)目研究工作后，填寫《中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告》（附件3），經(jīng)所在單位審核后，在中央保健委員會(huì)辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一式六份報(bào)送中央保健委員會(huì)辦公室； 2、中央保健委員會(huì)辦公室在召開驗(yàn)收會(huì)議前1個(gè)月將《中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告》等材料寄送評(píng)審組專家。 3、召開評(píng)審會(huì)議，驗(yàn)收專家組根據(jù)課題合同書內(nèi)容，在聽取課題執(zhí)行情況匯報(bào)，審查提交的技術(shù)文件資料，對(duì)現(xiàn)場或?qū)嵨镞M(jìn)行抽查核實(shí)后，獨(dú)立提出驗(yàn)收意見。 第三十一條 驗(yàn)收結(jié)果分為驗(yàn)收、需要復(fù)議和不通過驗(yàn)收三種。 第三十二條 按照課題合同目標(biāo)、任務(wù)約定，如期保質(zhì)完成且經(jīng)費(fèi)使用合理的，視為通過驗(yàn)收。由專家組做出定性驗(yàn)收意見。 第三十三條 由于提供文件資料不詳難以判斷的，或目標(biāo)、任務(wù)完成不足80%但原因難以確定等導(dǎo)致對(duì)驗(yàn)收結(jié)論爭議較大的，驗(yàn)收專家組應(yīng)提出評(píng)價(jià)意見，并向中央保健委員會(huì)辦公室提出復(fù)議建議。課題承擔(dān)單位須在組織驗(yàn)收部門發(fā)出復(fù)議通知3個(gè)月內(nèi)重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)，再次進(jìn)行驗(yàn)收。 第三十四條 課題凡具有下列情況之一的，視為未通過驗(yàn)收。 1、未按合同要求達(dá)到所預(yù)訂的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的； 2、所提供的驗(yàn)收資料文件不齊全或不真實(shí)的； 3、未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)合同有關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)擅自進(jìn)行調(diào)整的； 4、實(shí)施過程中曾出現(xiàn)重大問題尚未解決的，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的； 5、經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重財(cái)務(wù)違紀(jì)問題的； 6、須復(fù)議課題未按期重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，或在重新驗(yàn)收中仍存在較大爭議的； 7、課題執(zhí)行超過合同期，而又未獲得延期驗(yàn)收批準(zhǔn)的。 第三十五條 課題驗(yàn)收完成后，承擔(dān)單位將全部驗(yàn)收材料裝訂成冊(cè)，經(jīng)主管部門連同驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告在15日內(nèi)報(bào)中央保健委員會(huì)辦公室備案。（一式兩份，并附軟盤一份） 第三十六條 對(duì)未通過驗(yàn)收或未按要求進(jìn)行驗(yàn)收的課題主持人及單位，將取消其再次申請(qǐng)課題的資格。 第七章 成果推廣和評(píng)獎(jiǎng) 第三十七條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目成果形式為研究(咨詢)報(bào)告、論文、專著及其他應(yīng)用性成果等。研究(咨詢)報(bào)告、論文的完成時(shí)間一般為2年，專著可為3-4年。 第三十八條 中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目成果對(duì)提高保健對(duì)象健康水平、對(duì)指導(dǎo)、促進(jìn)中央保健工作有重要作用和意義，且效果明顯的，中央保健委員會(huì)辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門加以推廣，并積極資助或協(xié)助中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目優(yōu)秀成果的出版、發(fā)表、應(yīng)用。 第三十九條 中央保健委員會(huì)辦公室可與有關(guān)單位和部門一起，不定期召開成中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目成果報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)和信息發(fā)布會(huì)，以促進(jìn)優(yōu)秀科研成果的交流和應(yīng)用。 第四十條 中央保健委員會(huì)辦公室每五年舉行一次保健優(yōu)秀科研成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。辦法另定。 第八章 經(jīng)費(fèi)管理 第四十一條 中央保健專項(xiàng)資金由國家財(cái)政部撥款。 第四十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接到立項(xiàng)通知后，按批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)資助金額編制開支計(jì)劃，在2周內(nèi)報(bào)送中央保健委員會(huì)辦公室。無特殊情況，逾期視為自動(dòng)放棄，取消立項(xiàng)資格。中央保健委員會(huì)辦公室在接到列有開支計(jì)劃的回執(zhí)后，將資助經(jīng)費(fèi)撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位的銀行帳戶，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理。 第四十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)全部到位，應(yīng)在收到款項(xiàng)后1月內(nèi)劃撥給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)禁截留、挪用。經(jīng)費(fèi)使用權(quán)歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門監(jiān)督檢查。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括: 1、 科研業(yè)務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中用于測試、計(jì)算、分析等業(yè)務(wù)的支出，臨床及現(xiàn)場調(diào)研、業(yè)務(wù)資料、論文印刷及標(biāo)準(zhǔn)和專利申請(qǐng)等費(fèi)用； 2、 實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：是指購置原材料、試劑、藥品等消耗用品、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、采集標(biāo)本、樣品的加工和包裝運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用； 3、設(shè)備購置費(fèi)：是指與項(xiàng)目有關(guān)的固定資產(chǎn)購置支出，包括購置專用儀器設(shè)備達(dá)到可使用狀態(tài)前所必須支付的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)和安裝成本等；自制專用儀器設(shè)備所必須支付的原材料費(fèi)、配件購置費(fèi)及加工費(fèi)等。中央保健基金項(xiàng)目資金不支持購買5萬元以上的儀器設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備； 4、人員勞務(wù)費(fèi)：是指用于與項(xiàng)目組成員的勞務(wù)補(bǔ)貼以及外聘顧問、專家的費(fèi)用支出以及專家咨詢費(fèi)等，其中項(xiàng)目組成員補(bǔ)貼不得超過項(xiàng)目總預(yù)算的10%； 5、專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)：是指為項(xiàng)目研究所必須進(jìn)行的3個(gè)月內(nèi)進(jìn)修培訓(xùn)及為落實(shí)項(xiàng)目完成所組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用； 6、合作、外協(xié)費(fèi)：是指共同承擔(dān)資助項(xiàng)目的合作及協(xié)作單位，進(jìn)行項(xiàng)目研究所必須的費(fèi)用； 7、學(xué)術(shù)交流費(fèi)：是指項(xiàng)目有關(guān)人員參加的國內(nèi)、國外相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，論文發(fā)表等費(fèi)用； 8、科研公務(wù)費(fèi)：是指用于項(xiàng)目研究所必須開支的辦公費(fèi)用，包括通訊、資料、檢索、交通和工作用餐等費(fèi)用。工作用餐不得超過科研公務(wù)費(fèi)的5%； 9、科研管理費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)單位（含項(xiàng)目的合作承擔(dān)單位）應(yīng)按項(xiàng)目(或課題)實(shí)際收到經(jīng)費(fèi)5%計(jì)提科研管理費(fèi)，用于為提供必要研究場所支付的各項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)貼，及相關(guān)管理活動(dòng)和直接管理人員勞務(wù)支出等費(fèi)用； 10、不可預(yù)見費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，遇國家政策重大調(diào)整或物價(jià)上漲等不可預(yù)見因素，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不能滿足實(shí)際要求時(shí)，作為項(xiàng)目活動(dòng)預(yù)算的補(bǔ)充。不可預(yù)見費(fèi)的實(shí)際發(fā)生數(shù)額需在年度報(bào)告和下一年度預(yù)算編報(bào)中單獨(dú)說明，其金額不得超過項(xiàng)目總預(yù)算的5%。 資助經(jīng)費(fèi)不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、出國考察以及其他與項(xiàng)目研究無直接關(guān)系的開支。 第四十四條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的撥付 1、保健基金資助項(xiàng)目資金由中央保健委員會(huì)辦公室下?lián)埽瑢?shí)行"一次核定，分期下?lián)埽墒褂茫Р谎a(bǔ)"的原則，按批準(zhǔn)預(yù)算額度，分年度撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位。 2、中央保健專項(xiàng)資金資助科研項(xiàng)目一般分三次撥款。第一次撥款在通知項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)下達(dá)，額度為批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的50%;第二次撥款在項(xiàng)目中期檢查合格后，撥付批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的40%;其余10%為預(yù)留保證金，待項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付。對(duì)資助資金數(shù)額較少的項(xiàng)目，可采取一次性全額劃撥方式。 3、資助項(xiàng)目合作、協(xié)作資金的轉(zhuǎn)撥，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目合作、協(xié)作單位簽訂的協(xié)議轉(zhuǎn)撥。 4、如果項(xiàng)目計(jì)劃因故中止實(shí)施，中央保健委員會(huì)辦公室對(duì)其停止撥款。項(xiàng)目承擔(dān)單位停止項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)撥。 第四十五條 項(xiàng)目通過結(jié)題鑒定和驗(yàn)收后，其資助經(jīng)費(fèi)節(jié)余(包括預(yù)留保證金)部分可用于課題組成員和有關(guān)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方案應(yīng)報(bào)中央保健委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)。其余部分作為下一次課題經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排。 第四十六條 項(xiàng)目如有自籌經(jīng)費(fèi)的，其籌集、使用和管理必須符合國家和所在單位以及本辦法的有關(guān)規(guī)定。自籌經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理。 第四十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，由所在單位財(cái)務(wù)部門按年度編制決算報(bào)告，報(bào)中央保健委員會(huì)辦公室。 第四十八條 對(duì)本辦法第五十五條規(guī)定的撤銷項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到撤銷項(xiàng)目的通知后1個(gè)月內(nèi)，必須做出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報(bào)送中央保健委員會(huì)辦公室，撤銷項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由中央保健委員會(huì)辦公室追回。 第四十九條 本辦法第二十五條規(guī)定的項(xiàng)目，凡涉及經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃變更的，應(yīng)在書面申請(qǐng)中附有經(jīng)費(fèi)決算、固定資產(chǎn)購置情況以及新的經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。 第五十條 中央保健委員會(huì)辦公室組織的立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查、結(jié)題鑒定驗(yàn)收等工作所需經(jīng)費(fèi)由中央保健專項(xiàng)資金列支。項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織的對(duì)一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目的中期評(píng)估檢查所需經(jīng)費(fèi)可從參加中期檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中分?jǐn)偭兄В瑑H限于支付本辦法第三十八條規(guī)定之1、3項(xiàng)費(fèi)用）。 第五十一條 中央保健委員會(huì)辦公室對(duì)參加由其組織的立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查、結(jié)題鑒定驗(yàn)收工作的專家和工作人員按規(guī)定支付評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由中央保健專項(xiàng)資金列支。 第九章 行為準(zhǔn)則與工作紀(jì)律 第五十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 1、不得弄虛作假，故意在立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查和結(jié)題鑒定驗(yàn)收過程中提供虛假資料、信息； 2、對(duì)同一項(xiàng)目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目）不得重復(fù)申請(qǐng)立項(xiàng)； 3、不得以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目的未公布信息； 4、不得以不正當(dāng)手段干擾有關(guān)專家和工作人員正常工作； 5、不得以不正當(dāng)手段排斥其他項(xiàng)目申請(qǐng)者； 6、不得進(jìn)行其他妨礙立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)題鑒定驗(yàn)收過程獨(dú)立、客觀、公正開展的行為。 第五十三條 為保證立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查和結(jié)題鑒定驗(yàn)收過程的公開、公平、公正，有關(guān)專家和工作人員必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律: 1、不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益； 2、立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查和結(jié)題鑒定驗(yàn)收過程應(yīng)注意保密。不得以任何理由接受查詢或透露項(xiàng)目的相關(guān)資料和情況。有關(guān)結(jié)果在未正式公布前，不得對(duì)外泄露； 3、實(shí)行回避制度：有關(guān)專家，工作人員如為申請(qǐng)項(xiàng)目者或課題組成員、顧問或直系親屬，不得參加立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查和結(jié)題鑒定驗(yàn)收工作，應(yīng)主動(dòng)向中央保健委員會(huì)辦公室申明回避； 4、不得為項(xiàng)目申請(qǐng)者編寫項(xiàng)目申請(qǐng)書或立項(xiàng)可行性報(bào)告，或者中期評(píng)估檢查、結(jié)題鑒定驗(yàn)收工作中要求提供的材料； 5、專家在參與立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估檢查、鑒定驗(yàn)收本單位項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)本著客觀、公正的精神，嚴(yán)格遵照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)表意見。 第十章 罰則 第五十四條 凡有下列情形之一者，由中央保健委員會(huì)辦公室決定撤銷項(xiàng)目: 1、中期評(píng)估檢查時(shí)，無論何種原因，一直未開展研究； 2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長期出國或因工作變動(dòng)、健康等原因不能正常進(jìn)行研究工作，并未按規(guī)定程序變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人； 3、擅自變更負(fù)責(zé)人或研究課題或研究內(nèi)容； 4、逾期不提交延期申請(qǐng)，或延期到期仍不能完成者; 5、與批準(zhǔn)的課題設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符; 6、研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣; 7、剽竊他人成果; 8、兩次結(jié)題鑒定驗(yàn)收未獲通過者; 9、嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度； 10、自行申請(qǐng)撤銷項(xiàng)目，經(jīng)所在單位同意。 第五十五條 被撤銷項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，暫停該人員項(xiàng)目申報(bào)資格一次。建議所在單位視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、警告、通報(bào)批評(píng)，造成經(jīng)濟(jì)損失、構(gòu)成違紀(jì)的，給予行政處分。 第五十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位管理、監(jiān)督不力，嚴(yán)重失職的，出現(xiàn)本單位同一批資助項(xiàng)目中有2個(gè)以上（含2個(gè)）被撤銷的，或連續(xù)兩批資助項(xiàng)目中均有1個(gè)以上（含1個(gè)）被撤銷的，暫停該單位人員項(xiàng)目申報(bào)資格一次。 第五十七條 對(duì)違反規(guī)定，截留或挪用經(jīng)費(fèi)的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，將截留或挪用經(jīng)費(fèi)全額收繳，并暫停該單位人員項(xiàng)目申報(bào)資格一次。 第五十八條 延期完成的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，如無充分理由的，不得申報(bào)下一次新項(xiàng)目申請(qǐng)。 第十一章 保密 第五十九條 嚴(yán)格執(zhí)行中央保健委員會(huì)保密條例及國家有關(guān)科技保密條例，對(duì)于涉密內(nèi)容及有關(guān)主要技術(shù)資料必須按保密條例辦理。 第十二章 附則 第六十條 各中央保健基地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中央保健委員會(huì)辦公室負(fù)備案。 第六十一條 本辦法由中央保健委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋和修改。 第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效，原保健科研基金管理辦法同時(shí)廢止。 |