中華人民共和國商務(wù)部令
2011 年 第 5 號
修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》已經(jīng)2011年11月7日商務(wù)部第56次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》（商務(wù)部2007年第15號令）同時廢止。
部 長：陳德銘
2011年12月12日
商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對商業(yè)特許經(jīng)營活動的管理，規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序，根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱中國境內(nèi)）從事商業(yè)特許經(jīng)營活動，適用本辦法。
第三條 商務(wù)部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門是商業(yè)特許經(jīng)營的備案機(jī)關(guān)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的，向特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動的，向商務(wù)部備案。
商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案。符合《條例》規(guī)定的特許人，依據(jù)本辦法規(guī)定通過商務(wù)部設(shè)立的商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。
第四條 商務(wù)部可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事商業(yè)特許經(jīng)營的備案工作委托有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門完成。受委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自行完成備案工作，不得再委托其他任何組織和個人備案。
受委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門未依法行使備案職責(zé)的，商務(wù)部可以直接受理特許人的備案申請。
第五條 任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第六條 申請備案的特許人應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）商業(yè)特許經(jīng)營基本情況。
（二）中國境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。
（三）特許人的市場計劃書。
（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。
（五）與特許經(jīng)營活動相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及其他經(jīng)營資源的注冊證書。
（六）符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件。
在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營活動的特許人在提交申請商業(yè)特許經(jīng)營備案材料時不適用于上款的規(guī)定。
（七）與中國境內(nèi)的被特許人訂立的第一份特許經(jīng)營合同。
（八）特許經(jīng)營合同樣本。
（九）特許經(jīng)營操作手冊的目錄（須注明每一章節(jié)的頁數(shù)和手冊的總頁數(shù)，對于在特許系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上提供此類手冊的，須提供估計的打印頁數(shù)）。
（十）國家法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可開展特許經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)，須提交相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。
外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)包括“以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動”項目。
（十一）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。
（十二）備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
以上文件在中華人民共和國境外形成的，需經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)公證（附中文譯本），并經(jīng)中華人民共和國駐所在國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
第七條 特許人應(yīng)當(dāng)在與中國境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請備案。
第八條 特許人的以下備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請變更：
（一）特許人的工商登記信息。
（二）經(jīng)營資源信息。
（三）中國境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。
第九條 特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機(jī)關(guān)報告。
第十條 特許人應(yīng)認(rèn)真填寫所有備案事項的信息，并確保所填寫內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整。
第十一條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本辦法第六條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案，并在商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)予以公告。
特許人提交的文件、資料不完備的，備案機(jī)關(guān)可以要求其在7日內(nèi)補充提交文件、資料。備案機(jī)關(guān)在特許人材料補充齊全之日起10日內(nèi)予以備案。
第十二條 已完成備案的特許人有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)可以撤銷備案，并在商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)予以公告：
（一）特許人注銷工商登記，或因特許人違法經(jīng)營，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
（二）備案機(jī)關(guān)收到司法機(jī)關(guān)因為特許人違法經(jīng)營而作出的關(guān)于撤銷備案的司法建議書。
（三）特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息，造成重大影響的。
（四）特許人申請撤銷備案并經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意的。
（五）其他需要撤銷備案的情形。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案及撤銷備案的情況在10日內(nèi)反饋商務(wù)部。
第十四條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存特許人的備案信息材料，依法為特許人保守商業(yè)秘密。
特許人所在地的（省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)的市級）人民政府商務(wù)主管部門可以向通過備案的特許人出具備案證明。
第十五條 公眾可通過商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)查詢以下信息：
（一）特許人的企業(yè)名稱及特許經(jīng)營業(yè)務(wù)使用的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源。
（二）特許人的備案時間。
（三）特許人的法定經(jīng)營場所地址與聯(lián)系方式、法定代表人姓名。
（四）中國境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況。
第十六條 特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案的，由設(shè)區(qū)的市級以上商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并予以公告。
第十七條 特許人違反本辦法第九條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級以上商務(wù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并予以公告。
第十八條 國外特許人在中國境內(nèi)從事特許經(jīng)營活動，按照本辦法執(zhí)行。香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)特許人參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 相關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)特許人依法備案。
第二十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2012年2月1日起施行。2007年5月1日施行的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》（商務(wù)部2007年第15號令）同時廢止。
