市法院積極創建“無執行積案先進法院”

　　（通訊員  錢偉民   張展）今年以來，市法院執行局緊緊圍繞 “公正、廉潔、為民”的核心價值理念，扎實開展、創建“無執行積案先進法院”專項活動，取得了明顯成效。

　　積極創造良好執行環境，破解“聯而不動”難題。

　　市法院執行局堅持依靠黨委領導，積極爭取各級政府的理解和支持，對一些影響黨委政府中心工作的案件、一些長期上訪涉訴案件，主動向市委匯報情況，并請求幫助解決執行中遇到的困難，使一批疑難復雜案件得到圓滿解決。

　　為推動執行工作聯動機制及威懾機制建設，該局積極與公安部門協商，努力將被執行人身份查詢、先行控制被執行人等聯動執法機制規范化、常態化，并最終促成法院與公安局聯合下發《關于依法協助人民法院執行工作若干問題的意見》，使今后的聯動執法有據可依、有章可循。通過與當地公安部門配合，今年上半年，該局共司法拘留18人次，查扣車輛27輛，順利執結案件19起，其中涉民工勞動報酬、撫養費案件8起，執行標的達140余萬元。

　　同時，該局與金融機構、住房公積金部門和房管部門先后建立查控工作機制，及時查控被執行人可供執行的財產。對被執行人系公職人員、參公管理人員的執行案件，執行局與紀委、監察部門溝通協調，探索建立定期通報制度，從多方面促使被執行人自動履行義務，減少社會矛盾。今年上半年，該局向紀委通報48人，涉案標的150余萬元，不少“骨頭”案件得到徹底執結或取得重要進展。吳某系某鎮政府公職人員，2011年初，為他人擔保借款40萬元，借款期限屆滿后，債務人下落不明，杳無音信。法院判決吳某代為償還借款。判決生效后，吳某拒不履行。承辦法官查封其兩處房產，凍結其工資及住房公積金，并將其惡劣行為通報市紀委。市紀委迅速介入，通過一系列的聯動執行措施，最終迫使吳某主動找申請人協商分期履行并最終代為償還了全部借款。

　　加大征信系統建設，破解“誠信缺失”難題。

　　市法院執行局在繼續加強與傳統媒體通力合作的同時，積極通過網絡、微博等新興媒體進行廣泛宣傳。今年以來，該局先后對380名“老賴”公開曝光，搜集到熱心市民電話提供的有價值執行線索36條，各大報紙、網站刊載信息報道100余篇，不僅有效提高了當事人自覺履行和協助執行的自覺性，也擴大了執行線索搜集面，提升了該局執行工作的軟環境。

　　為打擊“老賴”逃避執行的行為，敦促其履行生效裁判文書，市法院還建立征信系統，運用信息技術收集執行失信信息，并在泰興政務網、企業信用信息網、金融征信系統中公布被執行人“黑名單”，使失信的被執行人難以進行借貸、融資、招投標、商貿等經濟活動。在揚州某廠申請執行泰興當地某服飾公司欠款糾紛一案中，承辦人通過調取銀行明細單、向被執行人單位員工及合作伙伴了解情況等方式，得知被執行人單位為規避執行，故意向承辦人員隱瞞其經營狀況良好的事實，并要求其客戶將貨款匯至指定賬戶，從而使其基本賬戶流于形式，造成無經濟往來的假象。承辦人員隨即向中國人民銀行泰興支行發出協助執行通知，要求將被執行人單位納入失信企業名單，限制其金融行為，并凍結其全部賬戶。因為擴大再生產的需要，被執行人單位向銀行貸款受限時才意識到其拒不償還欠款的行為給企業發展帶來的傷害，認識到錯誤后，主動找到法院表示將積極償還欠款，最終在承辦法官的主持下，雙方當事人達成執行和解，取消貸款限制，促使企業在今后的發展中更加誠信、健康、有序。

　　實施流程管理及績效考評制度，破解“執行腐敗”難題。

　　為進一步規范執行實施行為，加強執行實施權的監督與制約，提高執行工作效率，執行局年初制定并實施了《執行實施案件分權流程管理暫行規定》及配套的《執行績效綜合考評辦法》，打破了一個執行員負責整個案件執行工作的傳統模式，將執行全過程的各個階段、環節細分到各個小組、各個承辦人員，在執行人員之間形成了分工明確、互相配合、互相制約的權力運行新模式，徹底清除消極執行、怠于執行、司法腐敗滋生的土壤，結合細化的綜合考評指標作為考核干警工作業績和評先的依據，強化管理，規范執行。

　　根據上述《考評辦法》，執行實施組人員采取百分制考評，每月評出辦案能手，連續兩月得分倒數第一者調離實施組。調查組人員每天需登錄執行司法查控系統報送、收集被執行人及其配偶存款情況，每周需去房管部門3次、去車輛管理部門2次、去住房公積金管理部門1次，以集中查詢被執行人及其配偶財產狀況。所有案件經過“四查”后，如確無財產可供執行的，由執行綜合組轉至實施組，相關承辦人員需第一時間上門辦案，并積極采取查封、司法拘留等實際行動，以取得當事人的充分理解與信任。今年上半年，97件積案、涉執信訪老案得到順利執結，消極執行的現象得以遏制，辦案質量得到明顯提高，不規范執行行為得以有效杜絕。在提高工作效率的同時，逐步形成了局內部各司其職、互相監督、勇于爭先的良好氛圍。

　　通過一系列創新舉措，該局取得了一定工作成效，今年上半年，該局共司法拘留30余人，結案率95.7％，執行標的到位率97.45％，較往年又上了一個新的臺階，在泰州市法院系統執行局考核中總分名列第一。