立體式孵化基地力助“五大群體”創業

　　（記者 張宏偉 特約記者 丁麗華）10月9日，記者從市人社局獲悉，我市將建多層次、立體式、多功能的創業孵化基地，將創業孵化對象從當前偏重大學生、海歸等高層次人才向具備良好個人信譽、有創業愿望且有一定創業能力的各類人群拓展，全方位、全程式扶大做強 “五大創業群體”。

　　據了解，2009年，我市培育建立了鑫都小商品市場、萬通物流、新街高效農業示范園和鼓樓商場等42家大學生創業孵化基地，為大學生開辟了一條見習——就業——孵化——創業的綠色通道，至目前已扶持500多名大學生成功創業，該模式在泰州市推廣；2010年，我市又在泰州四市三區中首家建成省級留學人員創業園，出臺優惠政策，對取得海外碩士或博士學位、在創業園定居的留學人員，分別給予8萬元、14萬元的安家補貼，并在配偶工作、子女入學、參加社保和批租土地等方面優先照顧。兩年來，創業園已吸引30多名來自美國、日本、德國和加拿大等國的海歸博士在此創業，項目涉及電子信息、生物、醫藥、新材料、新能源等10多個領域，獲省以上科技項目3項、發明專利8項、實用新型專利17項、外觀設計專利24項，生產總值達1.03億元，利稅2500萬元。

　　“新建的立體式、多功能創業孵化基地將重點扶大做強 ‘五大創業群體。”市委組織部副部長、市人社局局長肖榮說，將大力實施農村黨員干部創業帶富工程，促使一大批懂經濟、會經營的黨員干部帶頭創業致富，讓農民在家門口上班，扶大做強黨員干部創業群體；通過政策“促”、聯絡“請”、上門“引”、服務“幫”等多條途徑，鼓勵十幾萬在外打工或創業的泰興人回鄉創業，扶大做強外出返鄉能人創業群體；想方設法引導部分農民離開土地、走向市場，加強農民經紀人隊伍建設，發展更多的農民合作經濟組織，促進農村農業向產業化、規模化和專業化方向發展，扶大做強農民經紀人創業群體；通過建立專項扶持資金，實施專門優惠政策，鼓勵發揮特長，勇敢創業，扶大做強高校畢業生創業群體；圍繞產業發展“468計劃”，在市經濟開發區高新產業園建立高新技術創業孵化基地，與國家級科技企業孵化器、省級科技創業服務中心、省級留學人員創業園以及規劃建設中的科技城進行優勢疊加，構建環境更好、政策更優的高層次人才創新創業平臺，引進更多高層次人才，扶大做強海歸高層次人才創業群體，加快經濟轉型升級。

　　為激勵創業者的創業熱情，創業孵化基地還提供場地、項目推介、政策扶持和技能培訓等“一條龍”服務。肖榮說，從今年起，將進一步放寬條件，對進入孵化基地的創業項目，三年內可租用孵化基地提供的辦公、科研用房及標準廠房，市政府按其實際使用面積給予“租房補貼”，一般補貼面積不超過300平方米，能迅速形成產業化的特殊項目，補貼面積可達到1000平方米。廣泛向社會各界特別是專家能人征集創業項目，建立創業項目庫，采取舉行創業項目大獎賽和舉辦創業項目巡展等措施提高項目的含金量。出臺《關于鼓勵各類人才入駐高新技術孵化基地創業發展的實施意見》，對入駐孵化基地創業的高層次人才，制訂了一系列優惠政策，對來孵化基地創辦高新技術企業和民營科技企業，注冊資金最低為3萬元，注冊資本額較大、不能一次到位的，可在兩年內分期到位。對創辦軟件生產企業、集成電路企業和動漫企業的，第一年和第二年免征企業所得稅；符合小型微利企業條件的，按20%的稅率征收企業所得稅；經認定為高新技術企業的，按15%的稅率征收企業所得稅；吸納全日制普通高校畢業生就業的，扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

　　實施創業項目補貼。對經過評審的高層次人才創業項目，按照重點推薦、優先推薦、一般推薦級別，分別給予200萬元、100萬元和50萬元的一次性資金資助；對一次性招聘錄用10名以上全日制普通高校本科及以上學歷畢業生，并簽訂一年以上勞動合同、足額繳納社會保險的企業，按每錄用1人300元的標準給予一次性補貼；對吸納全日制普通高校應屆本科及以上畢業生就業，并簽訂一年以上勞動合同、足額繳納社會保險的新興產業企業，分別給予企業和畢業生3000元、1000元補貼，在6個月內開展崗位培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼；對當年投放由信用擔保公司擔保的項目貸款超過2000萬元的金融機構，給予一次性10萬元的獎勵。另外，對首次創業者和高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移就業人員創業實施“貸免扶補”政策，即提供免擔保、免利息的小額貸款，免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費；對就業困難人員通過創業實現就業的，實行一次性創業補貼和創業社保補貼并給予創業帶動就業獎勵。